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- 2017-10-13 发布于北京
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“新安倍经济学”下中日经贸关系走向
自上世纪90年代以来,日本经济深陷低增长漩涡。2012年以来,安倍政府试图以“积极财政政策、激进货币政策和结构性改革”的政策组合增强经济发展内生动力。目前看,“安倍经济学”效果有限,日本经济在持续疲弱中趋于停滞,中长期发展前景极为黯淡。中日建交以来,基于经济发展的战略需求,以互补性为主导,以东亚生产网络为依托,中日建立了紧密的贸易和投资关系。2008年金融危机后,在世界经济深度调整和转型发展的大背景下,在“购岛”事件的冲击下,中日经贸关系呈现出双边贸易震荡萎缩、日本对华投资规模正当增加比重大幅下降的新特点,中长期看,这些新特点可能逐渐演变为长期趋势。
一、“安倍经济学”难挽颓势,日本经济在持续疲弱中趋于停滞
(一)日本经济深陷低增长漩涡,增速渐趋停滞
自1992年以来,日本实际GDP增速再未升至3%以上(2010年除外,当年GDP增长4.7%,在上年萎缩5.5%的基础上反弹),2014年零增长,2015年增长0.5%。以10年期为一个阶段,2006―2015年实际GDP年均增长率为0.052%,1996―2005年为1.04%,1986―1995年为2.71%,日本经济在长期疲弱中趋于停滞的趋势非常明显。
(二)“安倍经济学”短期对日本经济带来些许提振,总体成效不大
2013年初,日本政府推出大规模财政刺激计划、宏伟的结构性改革框架,4月日本央行推出激进的“数量和质量双宽松”货币政策,上述政策组合被称为“安倍经济学”三支箭,日本官方概括为“激进的货币政策、灵活的财政政策和促进私人投资的增长战略”。“安倍经济学”对经济带来提振效应,2013年日本经济增长1.4%,CPI由上年的0.0%转为上涨0.4%,不包括食品的核心CPI由-0.1%转为0.4%。然而,宏观政策带来的利好并未持续。受实际收入长期停滞甚至下降、消费税提高、产能过剩等因素制约,私人消费和投资表现疲弱。以2005年为基期,2015年占GDP约60%的私人消费支出较十年前仅增长4.1%,占GDP约14%的私人非住宅投资较十年前缩减1.3%。
从近两年经济运行情况看,距安倍政府的期望值相差甚远:①GDP增速。2013年6月日本政府设立了未来10年力争实现每年2%的实际GDP增速目标,然而,2013年实际GDP增长1.5%,2014年零增长,2015年仅增长0.5%。②通胀。2013年初日本央行设立了“两年内实现2%”的通胀目标,2014年CPI、不包括食品的核心CPI一度升至2.7%和2.6%,但2015年分别降至0.8%和0.5%,日本央行已将通胀目标推迟至2017财年上半年。③结构性改革。安倍政府提出涵盖劳动力市场、放松管制、企业部门、贸易、金融部门、工资政策等广泛内容的结构性改革措施,旨在激发市场活力,刺激私人消费和投资,推动经济实现振兴。目前除了降低企业税和电力系统改革外,其它进展缓慢。特别是安倍政府热切期待的企业加薪―消费扩张―物价上涨的良性循环不见踪迹。内阁府调查显示,2016年以来,日本家庭平均月收入同比仍呈现下降主流态势。总体看,结构性改革成效不大。
(三)日本经济增长动力缺失,中长期发展前景黯淡
1、安倍政府“新三支箭”难有成效
2016年底安倍新改组内阁提出了将经济发展作为最优先战略,以“经济发展、育儿支援、社会保障”为施政抓手(新三支箭),力争2020年实现GDP达到600万亿日元目标。为此,政府计划2016年将企业实际税率下调2.14%,鼓励企业扩大投资和加薪;每年将最低工资标准提高3%促进消费。从内容看,安倍政府的“新三支箭”并无新意,仍是延续此前结构性改革的内容和实施手段。按照安倍政府设立的2020年GDP达到600万亿日元的目标(较2015年529万亿日元增长13.4%),未来5年日本实际GDP需年均增长2.5%。从此前经济增长表现和趋势看,安倍目标实现的可能性基本为零。
2、宏观政策调控空间已近极限
2015年日本政府负债率已达250%,较1997―2006年的十年均值高出100个百分点,IMF预计2017年还将升至252%。负利率(2016年1月底推出)和“量质双宽松”促使货币政策步入困境。截至10月底,日本央行已经持有近40%的国债,创历史最高水平,10年期国债收益率也于2月9日起步入负值区间。目前看,日本政府财政状况不可持续,金融市场严重扭曲,风险如何释放存在较大的不确定性,宏观调控对经济增长的作用空间接近极限。
3、人口老龄化对供需两端带来长期制约
日本政府2月份公布的国情调查结果显示,日本总人口2015年减少0.7%,是自1920年启动调查以来首次减少。65岁以上人口占比27%(远高于国际通行标准7%),综合生
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