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- 2017-10-25 发布于北京
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“一带一路”背景下我国军品贸易的发展思路
“一带一路”战略是一项陆海统筹、东西兼顾、覆盖面广、包容性强、辐射作用大、惠及所有参与方的宏伟构想。“一带一路”战略契合沿线国家的需求,为全方位、多层次的国际经济合作搭建了一个崭新的平台,也为沿线国家间的军品贸易带来了巨大的国际市场机遇。军品贸易本身具有一般国际贸易的特征,但是由于其提供产品的特殊性,往往夹杂着政治、经济、军事影响因素。如何充分利用国家实施“一带一路”战略的契机,发展与沿线国家的军品贸易,进而加强贸易国间的政治、军事合作,是一个值得深入思考和研究的命题。
一、“一带一路”战略及其对军品贸易的影响
“一带一路”贯穿欧亚大陆,东连亚太经济圈、西接欧洲经济圈,涵盖政治、经济、外交、安全等诸多领域,它不仅是商路的延伸,也是国家利益边界、安全边界的延伸。是我国立足于国内外不断发展变化的新形势和周边外交新安全观所提出的一项重大战略。“一带一路”致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系,旨在通过贸易、要素流动以及技术扩散等途径对成员国的经济产生巨大而深远的影响,促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,加强沿线各国在更大范围、更高水平、更深层次上的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。
世界军品贸易是国家政治军事经济活动的对外延伸与拓展。作为一种特殊性质的国际贸易,军品贸易(以下简称军贸)不仅是国家对外贸易的重要组成部分,也是国家安全战略布局的关键环节,具有重要的政治、经济、军事和外交意义。“一带一路”地区作为全球最大的军贸市场,占全球军贸总规模的一半以上。预计未来10年,仅中东地区的军贸市场总额就将达到数千亿美元,蕴藏着巨大市场潜力。实施“一带一路”战略,将为中国军贸市场提供更大范围和更宽领域的发展空间,既是中国军贸市场紧跟世界武器装备发展趋势、推动自身武器装备发展的重要途径,也是壮大国防经济实力、实现军品贸易可持续发展、实现国际化战略的重要手段。
二、我国军品贸易发展现状
世界军事强国都十分重视发展军贸,也一直将军贸作为国家间政治合作的重要保障和标尺,将推动军贸作为增强国防科技工业实力、拉动出口、增加就业、维持军事工业、实现特殊经济利益的有效途径。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所最新公布的报告,武器出口方面,中国在2011―2015年逐渐上升成为世界第三大武器出口国,出口量较对上一个5年增长88%,占全球总量5.9%,几乎翻了一番,出口的武器主要有固定翼战机、坦克、装甲战车、自行火炮、轻型舰艇、导弹及传统轻武器等。出口市场主要是亚洲及大洋洲,其中最大的买家是巴基斯坦,购买量占中国武器出口总额的35%,其次是孟加拉和缅甸。武器进口方面,2011―2015年间中国武器进口量与上一个5年相比下跌了25%,已经降至第三位。中国正在逐渐减少对武器进口的依赖,但俄罗斯依然是最大的武器供应国。
目前中国军贸依然存在一些问题。出口方面,长期以来中国只能提供低端装备和技术的总体印象并未取得实质性改观,一直依赖亚洲、非洲和美洲几个有限和封闭的市场;进口方面,一些战机、战车和船舰发动机等关键性的武器和组件仍需进口,飞机发动机及一些关键技术问题仍未解决。2011―2015年间仅飞机发动机就占到武器进口的30%。
三、“一带一路”背景下我国军品贸易发展的思路
(一)克服沿线风险挑战,增强政治军事互信
国际军品贸易是特殊的国际贸易,往往伴随着国际政治问题,是国际关系中进行军事和外交博弈的一种手段,国家或地区间政治军事关系的密切与军贸的开展一般呈正向关系。从国家关系看,军贸合作深度可以说是国家战略合作关系的新尺度,它既属于经济活动,又与政治外交和军事战略密切相关,其政治影响和军事意义有时远大于经济意义。目前与“一带一路”沿线国家开展军贸面临的风险挑战主要是在以下两个方面:
1、传统安全威胁
(1)大国间地缘政治的博弈。从“大中亚”和“新丝绸之路”构想,到持续推进的“亚太再平衡”战略,美国不断强化其在亚太的军力,利用中国周边海洋领土争端,极力扶持其盟友及相关争端当事国。俄罗斯与印度、伊朗共同发起“北南走廊计划”之后,又提出“欧亚联盟”的设想。印度与伊朗和阿富汗共同推进南亚“南方丝绸之路”建设行动,试图打通“海上丝绸之路”和“陆上丝绸之路”。
(2)领土和岛屿争端。基于历史原因,“一带一路”地区内存在各种领土、岛屿争端,海洋方面,中国与部分东南亚国家存在“南海争端”、中日之间钓鱼岛以及东海专属经济区之争等。陆地方面,印巴之间关于克什米尔地区的争端、中印边界争端、巴以领土争端、乌兹别克斯坦分别与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦的边界争端等。
(3)沿线个别国家政局动荡。“一带一路”区域内
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