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“以老服老”与老年人力资源开发问题探讨 　　摘 要：基于我国老年人口已经突破2亿，并以每年高于800万速度增加的严峻事实，大力发展养老产业及老年福利事业，做好老年社会保障工作日益成为困扰国家发展和社会和谐的重大难题。因此，从低龄老年人力资源开发角度，阐述“以老服老”发展现状及对这一措施的可行性分析，从而提出贯彻落实“以老服老”的具体措施，进一步为解决老龄化导致的劳动力不足，实现城市社区低龄老年人力资源开发与运用提供政策参考，最终为塑造老有所为的精神理念提供思考。 　　关键词：人口老龄化；“以老服老”；老年人力资源开发 　　中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0073-03 　　据有关资料显示，2014年我国60周岁及以上人口21 242万人，占总人口的15.5%，高出2013年0.6个百分点，其中65周岁及以上人口占总人口比重的10.1%。与此同时，我国劳动力人口持续下降的大趋势已经不可逆转，2015年1月20日，国家统计局公布的2014年国民经济数据显示，2014年16周岁以上至60岁以下（不含60周岁）的劳动年龄人口91 583万人，比上年末减少371万人，占总人口比重为67%[1]。至此，我国劳动力人口已经出现绝对下降趋势。当前，如何利用有限的实际劳动力资源来解决人口老龄化产生的一系列老龄问题是关键所在。现实中，一方面，我国人口红利消失殆尽，银色浪潮却汹涌而至；另一方面，社会中高龄老年人步履蹒跚、困难重重，低龄老年人却老当益壮、余热尚存。而“以老服老”正是基于这一事实被提出来的，所谓“以老服老”，就是通过低龄老年人付出自己的劳动来为高龄老年人做一些力所能及的服务。 　　一、“以老服老”发展现状 　　伴随着人口老龄化不断加剧的趋势，“以老服老”作为实现老年人力资源合理开发的创新途径显得尤其重要。而在实践中，其发展现状却不尽人意，主要有社会思想偏见以及缺乏社会化的政策制度保障等问题。 　　（一）社会思想存在偏见 　　新生事物能否很好发展，取决于社会对其的认同感。社会各界的看法会影响人们对其的判断，社会对其认知存在问题。首先，过度强调老年人健康现象。很多人认为老年人达到退休年龄之后就应该在家享天伦之乐，且社会上对老年人的看法也存在着一定的误区，认为老年人不管是思想还是生活方面，都是社会的负担等[2]。社会成员普遍认为老年人因行动不便，体弱而不能够继续为社会做贡献。很多年轻子女深受中华民族传统孝道思想的影响，即使生活十分拮据，也不让老年人适当为家庭做分担。其次，误认为“以老服老”会加剧就业市场压力。低龄老年人力资源的开发利用，会被许多人误解为延迟退休年龄，认为会给青年就业产生一定的压力，并且可能会减少其在退休之后所拿的养老金，因而人们在潜意识中会排斥这种行为[2]。而一提到“以老服老”，也存在类似误解。社会成员会认为，老年人一旦涌入劳动力市场，势必会对年轻人的就业岗位产生冲撞，增加他们的工作压力。此外，还会造成劳动力市场的思想混乱，因为年轻人特别排斥与老年人共事。再次，低龄老年人自身认知不足。低龄老年人不相信老有所为，自我评价低，认为人一老就没有多大用处。受到这一观念的影响，很多老年人退休后就只局限于家庭生活，孤单寂寥。然而老年人只需要通过各种学习、心理辅导、专业培训完全能够脱胎换骨，足以胜任“以老服老”的工作。 　　（二）“以老服老”缺乏制度性保障 　　当前，很多发达国家都十分重视老年人力资源开发与利用，例如，美国、日本就曾实施各种亲老政策、银发人才战略等，建立了一系列完善的政策制度来保障老年人力资源开发与利用。我国养老需求巨大而养老供给不足。据前瞻产业研究院发布的《2015―2020年中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，2014年年末，全国各类提供住宿的社会服务机构3.8万个，其中养老服务机构3.4万个；社会服务床位586.5万张，其中养老床位551.4万张，较上年增长76.8万张。从以上数据可以看出，我国每1000名老年人拥有养老床位约有27张，这一比例远低于发达国家50‰―70‰的平均水平[3]。并且我国居家养老服务业既因服务项目较少、又因缺乏专业性服务人才而发展不完善，难以满足养老需求。此外，目前我国仅有《老年人权益保障法》，缺乏为老人服务方面的法律。由此可见，目前我国老年人力资源开发还处于分散、自发、混乱的状态，导致“以老服老”提法也没有政策性、制度上的保障与落实。 　　二、“以老服老”实际可行性分析 　　从“以老服老”发展现状可以看出，其发展虽不尽人意，但这也从侧面反映出其具有可实施性。据此，可从需求-供给的特征角度分别对其做相应分析。 　　（一）“以老服老”的需求特征 　　根据高龄老年人的群体特点，一方面，从外在现实情况