国际物业税征收的制度概况和经验借鉴.PDF

经济研究 / Economics Research 国际物业税征收的制度概况 和经验借鉴 ■ 赵瑾璐 卜婧怡 摘 要 物业税是针对不动产而征收的税种，为解决我国现行房地产税收制度和政策中存在的种种 [ ] 问题，物业税的开征已经被提上了议程。 本文介绍了物业税的含义，分析了我国现行房地产体制中 存在的缺陷，并对国外一些国家物业税征收的概况、特点进行了深入探析，结合我国实际情况，提出 了有益的借鉴和启示。 关键词 物业税；财产税；政府；经验借鉴 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] F810.423 [ ] A [ ] 1006－6470 2009 06－0071－05 物业税，又称财产税或房地产税，主要是针对 国初期开征的，由于在计划经济时期，房屋和土地 土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年 财产是以公有制为绝对主体，国家集政权和公有财 都缴付一定税款，是对住房“保有环节”征收的税 产所有权为一身，对绝大部分的社会财产没有必要 71 费， 税值随房产升值而提高。 从国际范围来看，美 征税。 改革开放以后随着多种经济成分的发展，社 国、 日本、英国等发达国家的税收制度中，物业税已 会财产的所有权构成发生了很大变化。 针对这种变 经成为重要的税种之一。 而我国的税收制度中类似 化，政府又陆续开征了针对国内企业和个人的房地 于物业税的税种有：房产税、城镇土地使用税、城市 产税种。 另外，为调解与土地相关的一些经济行为 房地产税、土地增值税、耕地占用税、契税等。 这种 和经济收益，又先后开征了与占用耕地、土地增值 税制格局给征纳双方都造成了很多困难。 相联系的税种。 这些税种在出台时往往有特定的政 一、 我国现行房地产税收体系中 策目的，所以形成了目前多税种、不统一、多政策目 标的房地产制度。 表 分别介绍了各房地产税种的 1 存在的问题 政策目标。 1.税种设置不合理 从表中可以看出， 房地产税的政策目标呈现 我国现行房地产税种的城市房地产税是从建 “离散” 的多元化，各个税种的政策目标不协调。 土 表 1 各房地产税种政策目标 税种名称 开征年代 主要政策目标 城市房地产税 年 月 调节外商投资企业和外国人的财产收入（按照税法规定） 1951 8 房产税 年 月 调节国内企业和个人的财产收入（按照税法规定） 1986 10 城镇土地使用税 年 月 同上 1988 10 耕地占用税 年 月 保护耕地 1994 1 土地增值税 年 月 对土地经营者的级差收益再分配 1994 1