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　　简析我国社区教育发展的阻抗因素及策略 简析我国社区教育发展的阻抗因素及策略 导读：区工作的直接主管部门与教育部门各不相属，因此，社区教育往往缺乏强有力的组织领导，相关部门的协调与配合也往往流于形式。　　（四）投入不足、资源匮乏令社区教育发展动力欠缺　　教育部颁布的《社区教育示范区评估标准（试行）》中明确规定：“保障社区教育经费的投入。区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教 摘要：社区教育是构建学习型社会、发展终身教育的重要内容，在各级政府的大力推动下，我国社区教育取得了不少成就，但观念落后、政策法规缺失、管理混乱、投入不足、资源匮乏、队伍建设不力等诸多阻抗因素，迟滞着社区教育的健康发展。为此，应采取策略消解阻抗因素的不良影响，这些措施包括：加强宣传、转变观念，加快政策、法律法规的制定，完善社区教育管理体制，加大投入、盘活资源，加强队伍建设等。 　　关键词：社区教育 阻抗因素 策略 　　2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》正式颁布，明确提出要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，社区教育成为构建学习型社会、发展终身教育的重要一环。迄今为止，教育部先后公布了5批全国社区教育实验区名单，共159个。在社区教育实验工作的推进过程中，种种阻抗因素制约着社区教育的良性发展。 　　一、社区教育发展中的阻抗因素分析 　　我我国社区教育发展的阻抗因素及策略由优秀站..提供,助您写好论文.国社区教育与国外社区教育相比，无论是发展速度、质量，还是发展规模、成熟程度等都存在较大差距。要缩小差距，必须对阻碍自身发展的各种因素有清醒的认识。 　　（一）观念落后令社区教育启动缓慢、发展乏力 　　社区教育从本质上说，是教育与社区的结合，是教育突破传统界域，实现教育与社会全面整合的新尝试。面对新型教育范式，个体与群体的观念并未从封闭、僵化、刻板的定势中解放出来。一些领导并没有真正重视社区教育，仍囿于单位本位主义，视社区教育事务为分外或边缘事，抱着听从、服从安排的心态敷衍塞责。同时，上至官员下至民众普遍对社区教育的认识还比较模糊、肤浅，许多人仍以群众运动式的观念来理解、推动社区教育，视之为政府发力的一项新运动。多数人对社区教育的目的、方向、模式、途径等认识不清，要么简单地认为社区教育就是新办或改办一批社区学院、社区教育机构，要么认为社区教育就是高校、企业、政府相应机构合力搞一些教育活动，将社区教育等同于活动，或者认为社区教育就是一个大杂烩，汇集了各种培训、居民生活、娱乐的教育大拼盘。显然，各色人等对社区教育的认识存在误区，观念意识亟待接受新的洗礼。在社区教育实验探索阶段，没有领导的重视，社区教育就难以真正启动；没有观念更新，没有主体意识的觉醒，社区教育必定后继乏力。 　　（二）政策法规缺失令社区教育发展保障不力 　　社区教育的发展需要社会多方力量的整合与支持，没有相应政策法规的保驾护航，只靠行政命令，或由教育行政部门来牵头推动，就会存在整合统筹不力、部门推诿、各自为政、人去政息的理由。尽管教育部出台了一些政策，也着力推动社区教育实验工作，但迄今为止，我国尚无一部有关社区教育的法规，从全国范围来看有关社区教育的政策与法规普遍匮乏，因此，目前社区教育仍处于无章可循、无法可依的尴尬境地。社区教育作为有别于传统学历教育、继续教育、远程教育的新型教育范式，在探索起步阶段，更需要相关政策、法规、制度的扶持与引导，无论是资金投入、人力调用，还是管理执行的权责分配，都离不开政策法规的引领。 　　（三）社区教育管理混乱令社区教育缺乏强有力的组织领导 　　由于各地发展不平衡，地域差异较大，整体而言，社区教育管理体制比较混乱，不利于社区教育各方力量的整合与发力。具体表现为：一是政府机构往往依靠行政权力以群众运动式的方式开展各种社区教育活动，这种方式常常导致社区教育流于形式，工作表面化、短期化；二是社区教育政出多门、管理较为混乱。社区教育的内容涉及各个部门，比如武装部负责社区的国防教育、法制办负责社区的普法教育等，从而不可避开地形成条块分割、各自为政的管理体制；三是社区教育管理权责主体不明确，相关职能部门责任及分工不明晰，容易互相推诿、扯皮。尽管上海、江苏等地适应社区教育发展设立了主管教育机构，但教育部门在整个政府权力架构中边缘化，且社区工作的直接主管部门与教育部门各不相属，因此，社区教育往往缺乏强有力的组织领导，相关部门的协调与配合也往往流于形式。 　　（四）投入不足、资源匮乏令社区教育发展动力欠缺 　　教育部颁布的《社区教育示范区评估标准（试行）》中明确规定：“保障社区教育经费的投入。区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教育专项培训经费，并落实到