简谈平桥区成立职业教育和就业服务局的成功与深思.docVIP

　　简谈平桥区成立职业教育和就业服务局的成功与深思 简谈平桥区成立职业教育和就业服务局的成功与深思 导读： 2011年，信阳市平桥区为加快发展职业教育，积极探索，改革创新，把教体局的职业教育和 教育职能，人力资源和社会保障局的技能培训、职业介绍、劳务等职能分离出来，整合成立了信阳市平桥区职业教育和就业服务局。该局与教体局、人社局为平级单位，同属于政府直属部门。经过两年的实践，平桥区这种机制和体制的变革，使职业教育和就业服务实现了无缝对接、有机融合、共生共赢，职业教育服务经济社会发展的能力得到了有效提升。 　　一、平桥区成立职业教育和就业服务局的背景 　　新世纪以来，国家对职业教育的重视程度逐渐提高，从 到地方连续出台了多项关于推进职业教育发展的政策和措施。从河南来看，2008年省政府出台64号文件，开始实施职业教育攻坚计划；2009年5月省政府与教育部开始实施共建“国家职业教育改革试验区”计划；2010年省政府出台关于推进全民技能振兴工程实施方案（豫政 〔2010〕78号），各级政府对职业教育的投入逐步加大。但与之不相适应的是，职业教育的管理体制没有发生变化。 　　从教育部门来看，管理职业教育的各级部门是职成教司、处和科，以及职成教研究机构。无论是机构设置，还是社会关注度、政府投入、政策支持等，职业教育都无法与基础教育和高等教育相提并论，在教育部门处于弱势。说起职业教育，一般大家都认为就是差生教育、低分教育，高考都往985院校挤，职业院校成了三流院校。 　　再看人社部门，2008年人力资源和社会保障部门成立后，主要业务职能有人事、社会保障、劳动就业等方面，这些业务相对独立。随着社会建设的不断深入，国家对社会保障重视程度加大，人社部门的工作重点就放在人事和“五险一金”上，而就业职能出现了边缘化的趋势。 　　近年来，我国一些地方出现了不同程度的“招工难”与“就业难”并存的局面。社会关注就业，但政府相关部门推动就业的职能却逐渐弱化。不少职业高中的学生只想着对口升学，职业院校学生技能不够过硬，技工学校招不到学生，许多大学毕业生缺乏就业技能，而企业需要大量懂技术、会管理的工作人员却招不到。这种“就业难”“用工荒”两种尴尬目前状况共存的情况，与职业教育同就业服务脱节不无关系。大家都说职业教育应大办，都说职业教育是民生之本，稳定之基，恰恰这两项工作处于很无奈的境地。 　　2011年，新乡市职业教育局的成立，给平桥区以极大的启发，促使我们深思平桥区职业教育的路子该怎么走？怎么进行更深的探索才能走得更远？平桥区是传统的农业区，全区总面积1889平方公里，总人口84万，其中农村富余劳动力近23万，常年外出务工人数超过20万，人口基数大，大部分人无技能、欠保障、收入低。随着产业转移，我区劳动力素质如何提高？如何在迎接产业转移的浪潮中发展经济、推动就业？显然，作为直接面向就业的职业教育大有文章可做。 　　平桥区委、区政府认识到大力发展职业教育是解决理由的关键，于是提出了“抓职教就是抓就业，抓就业就是抓民生”的理念，努力实现“让无业者有业，让有业者乐业”的目标。经市编委批准，平桥区成立了职业教育和就业服务局，为正科级单位，下设3个股室，5个二级机构，管理4所职业学校，业务涵盖了职业教育和 平桥区成立职业教育和就业服务局的成功与深思由的好帮手..提供, .教育、职业技能培训、职业技能鉴定、职业介绍、劳务输出、小额担保贷款、就业和失业登记以及公益性岗位开发等。这个局的成立使职业教育和就业对接到一起，与就业服务的各个方面融合到一起，在提升就业质量的同时，也推动了自身发展。 　　在成立职业教育和就业服务局前后，平桥区还成立了平桥区职教集团和平桥区中华职业教育社两个社会团体，使职业教育的羽翼更加丰满。 　　二、职业教育和就业服务局的成立，推动职业教育“平桥样本”渐成体系 　　平桥区职业教育和就业服务局成立后，以平桥职教园区建设为中心，加大职教资源整合，完善免费职业教育运转机制，广泛开展校企合作和联合办学，推动了职业教育和就业的无缝对接，提升了职业教育与区域经济发展的融合度，形成了具有平桥特色的职业教育发展路子。2012年5月6日，《光明日报》头版头条把这种职教模式称作“职业教育的‘平桥样本’”，产生了广泛的影响。 　　1.职业教育园区建设速度加快 　　从2009年开始，平桥区开始规划建设职教园区。园区占地面积2000亩，建筑面积45万平方米，投资10亿元，由教学区、公共实训基地区和生活服务区组成。平桥区职业教育和就业服务局成立后，加快了职教园区建设步伐。目前已建成的一期工程占地面积600亩，建筑面积15万平方米，总投资4亿元，续建工程顺利推进，生活服务区也开始规划。为了解决职教园区建设资金理由，平桥区采取多元化的投资形式：一是政府拿一点