电信市场是否存在垄断为什么.doc

论电信企业之垄断 论文关键词：电信 垄断 原因 表现 趋势 论文摘要：常被当作“自然垄断”典型的电信产业,因其独特的行业属性和在市场结构中的特殊地位,在世界各国,无论是公众还是学界,都将其列为关注的焦点。 　　从垄断的划分可以看出，中国电信市场既存在行政垄断，也存在行业垄断。电信管理部门在调整通讯价格方面的僵化，电信运营商们在各自领域的独占地位都说明了这一点。 正文： 中国的电信产业被几大运营商瓜分，主要有中国联通、中国移动、中国电信。而这些大公司都是国有企业，其中没有民营资本或者外国资本，概括的说，中国的电信产业处于几家大公司控制整个市场的寡头垄断局面。自然垄断产生于某一产品或服务由一个厂商提供比多个厂商共同提供产品或服务成本低的情形，我国的电力、电信、铁路、供气等行业都属于自然垄断行业。由于自然垄断的形成不是主要靠行政权力推动，也可以说自然垄断是一种特殊形式的经济垄断。所以说，电信企业存在垄断。 电信企业为什么存在垄断？ 社会公用基础设施的性质 作为基础设施，通信业是社会再生产的一般条件，是经济和社会正常运转的支撑，必须履行普遍服务义务。作为电信企业，普遍服务目标与企业自身的经济利益目标存在矛盾，在开放竞争环境下，普遍服务目标单纯依靠通信企业完全竞争的市场行为时无法实现的。首先，普遍服务要求最大限度实现通信网的全貌覆盖，需要巨大投入，但是在经济文化落后的边远地区、农村地区，回报没有保障；其次，为了低收入人群也能享受通信服务，全国要实行统一的政策性资费，政策性资费一般不符合企业的利益目标，，会造成电信企业的赤字经营和亏损，让企业难以维持电信服务；还有，为了企业的更好发展，电信企业一般在那些利润丰厚的区域进行经营，无法实现普遍服务，会造成企业间竞争的不公平。相比较，通信业实现垄断经营体制更有助于普遍服务目标的实现，能弥补在开放竞争条件下的电信企业实现普遍服务目标的弊端。 通信的国家主权 “国家主权”是一个国家所固有的处理其国内国际事务而不受他国干预和限制的最高权力。通信是一个国家的政治经济神经网络，是国家及各级政府实现其管理职能不可缺少的技术装备，也是国防建设的重要物质技术保证，所以说电信通信涉及国家主权和安全问题。随着经济全球化和电信市场的对外开放，电信的国家主权概念受到强烈冲击，但是很多国家电信市场的对外开放也不是毫无保留的，这在签署WTO基础电信协议时，许多国家都在主体电信企业或整个基础电信领域，保留了对外资投资比例和自然人进入如雇佣外国人的限制这一情况看出。如美国对无线通信的直接外资投资限制在20%以下。在中国，随着电话网、有线电视网、计算机网的“三网融合”和电信全球化的发展，政府对电信行业的监管范围也达到了对信息内容的监管，而且国家在制定信息内容管制政策的过程中，也明确了防止外国通过信息手段对国家主权进行干涉的立场。 (三）显著的规模经济性 规模经济性是导致电信业形成自然垄断的直接因素。所谓规模经济性，是指在一定的时长需求范围内，企业单位产品成本随生产规模扩大而降低的经济现象。其原理是：在固定成本不变的情况下，随着投入的增加、产出量的增加，单位产量的固定平均成本开始下降，从而导致平均成本的降低，这时开始产生规模经济效应；但随着投入进一步的增加，产出增加的比例会继续大于投入增加的比例；当产量增加到一个临界值时，产出增加的比例不再大于投入增加的比例，规模经济效应停止。 电信行业的规模经济性是指通信网络在提供产品和服务时所依赖的网络系统具有规模经济性。也就是说通信网络运营业具备用来提供产品和服务的网络设施，构成巨大的固定成本，因此，只有当用户数量达到相当大的规模，网上业务量也达到相当大的规模时，电信公司在每个用户、每笔业务上所或得的收入才有可能大于平均成本电信公司的运营才会有效益。规模经济性的存在抬高了电信业的市场进入门槛，也使新进入市场的运营商很难与一个已经实现规模经营的在位运营商竞争，从而很容易被排挤在市场之外，这就是由规模经济性所导致的电信业的自然垄断性。 （四）电信业显著的范围经济性 范围经济性也是导致电信业形成自然垄断的直接因素。范围经济性是指企业在生产多种产品时，其总成本低于多家分别生产这些产品的企业的成本之和，并且追加新产品(服务)时的联合生产的成本,要低于单独生产该产品的成本。 电信业具有很强的范围经济性。这一点我们可以举例说明。若一家电话公司要提供传真业务,它只要在已有的电话网上增加必要的设施即可;而另一家新公司必须要新建一个网络才能提供该业务。很显然那家新公司的传真业务成本要远大于第一家,也就是说,在现有业务上追加新业务的联合成本要低于单独提供新业务的成本。当然，电信业的范围经济性并不仅仅体现在基于原有网络开发和提供一项新业务比单独剑网提供这项新业务的成本低，而且体现在一用一个综合性的电