浅论检察监督与人权保障.docVIP

浅论检察监督与人权保障 高 云 摘要：近几年，我国刑事冤假错案频发，给司法公正造成极坏的影响，人权问题也成为人民群众非常关注的话题。在我国，人权也不再仅仅是一个政治概念，“国家尊重和保障人权”已作为一项法律原则写入了《宪法》，而修改后的刑事诉讼法也将“尊重和保障人权”写入总则，并在具体规定和制度中加以贯彻和体现。检察机关作为国家法律监督机关，通过法律监督保障人权，促进司法公正，是依法履行法律监督职责的必然要求。 关键词：检察机关 人权保障 法律监督 检察机关依法保障人权的基本理论及实践进程 （一）人权的定义和内涵 自从1945年《联合国宪章》第一次将“人权”一词引入国际法领域，人权问题与人权保护已经越来越成为当今世界的主流话语。然而由于研究者来自的国家、文化背景、知识层次等不同，对“人权”的定义所得出的结论也是各异。我国的人权研究起步较晚，中国传统社会没有出现西方式的人权思想和人权概念，这与中国两千多年的封建社会正统的儒家思想倡导礼法治国、强调社会义务、忽视权利有关。但是自改革开放以来，我国的人权事业获得了长足的进步。“人权是人依其自然属性和社会本质所享有和应当享有的权利”已成为中国学者中有代表性的观点。在对人权内涵的认识上，我国主张人权是不可分割的，不仅包括公民权利和政治权利，还包括经济、社会和文化权利；不仅包括个人人权，还包括集体人权。各种权利之间是相辅相成、不可替代的，而且没有高低主次之分。 （二）我国人权的法律保障 从本质上说，人权是一个法律概念，个人权利的获得及其保障取决于国家法律的规定。1979年中国制定了新中国成立后的第一部刑法和刑事诉讼法。1982年新宪法颁布，从宪法的高度对公民的基本权利给予新的解释，伴随着社会的快速发展，为了适应社会的发展形势，更好的保障人权，在2004年3月召开的第十届全国人民代表大会第二次会议上，将“国家尊重和保护人权”写进了宪法，为人权的法律保障提供了基本的宪法原则。同时民法通则、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法等法律法规中都对保障公民权利做了细致的规定，修改后的刑事诉讼法更是将“尊重和保护人权”作为刑事诉讼的任务。下面，主要针对与检察工作关系最为密切的刑法和刑事诉讼法的有关人权保障的法律规定作简要介绍。 1、刑法关于人权保障的规定 中国现行《刑法》是1979年7月第五届全国人民代表大会第二次会议通过，又经1997年3月第八届全国人民代表大会第五次会议修订的。修订后的刑法进一步加强了对人权的保障，主要体现在以下几个方面： （1）确立了罪刑法定原则。我国《刑法》明确规定：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处罚；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪。” 我国刑法确立的这个原则以人权保障为核心，绝对排斥不利于犯罪嫌疑人、被告人的制度，废除了类推定罪、重法有溯及既往的效力、不定刑期等，表明中国刑法由偏重对社会整体利益的保护向保护社会整体利益与保障个人权利并重转变的价值取向，对于防止滥用刑罚，保障无罪者不受刑罚处罚，保障犯罪嫌疑人的人权不受非法侵犯，具有重要意义和作用。 （2）确立了罪刑相适应的原则。我国《刑法》对罪刑相适应原则予以了规定：“对犯罪人犯罪量刑的轻重，应当与其所犯罪行和承担刑事责任相适应。”要求追究刑事责任和使用刑罚的公正，从而使犯罪人的权利得到法律合理的剥夺、限制与保护，使被害人的权利也得到合理的刑罚保护。 （3）确立了法律面前人人平等原则。我国《刑法》规定：“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等，不允许任何人有超越法律的特权。”要求任何犯罪人均应当平等地承担刑事义务，并平等地享有刑罚所规定的刑事权利。这就意味着，对犯罪人严格以罪论刑，不因其社会地位、家庭出身、民族、种族、血统、性别、财产、受教育程度等不同而对犯罪人加重处罚或者减轻或不予处罚；也不得因被害人社会地位、家庭出身、民族、种族、血统、性别、财产、受教育程度等的不同，而对犯罪人加重处罚或者减轻或不予处罚。同时犯罪人也依法享有受到从轻、减轻或者免除刑罚的权利。 2、刑事诉讼法关于人权保障的规定 1979年7月，第五届全国人民代表大会第四次会议通过了《刑事诉讼法》；1996年3月，第八届全国人民代表大会第四次会议对《刑事诉讼法》做了重要修改，科学借鉴和吸收了外国刑事诉讼中有利于保障人权的合理内容，进一步加强了人权的法制保障；2012年3月14日十一届全国人大五次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定，修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。 （1）吸收了无罪推定的精神。《刑事诉讼法》规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”人民法院对证据不足，不能认定被告人有罪的，应当做出指控犯罪不能成立的无罪判决。无罪推定原则明确了控诉方的举证责任，要求控诉方承担证明被告有罪的举证责任，罪证不足时做出有