用电分类调整实用操作指南.pptx

用电分类调整实用操作指南二OO四年九月总则一、行业用电分类标准调整的必要性 现行的行业用电分类标准是从1986年开始执行，遵循的是1984年国家统计局颁布的国民经济行业分类标准。十八年来，行业用电分类数据对于国家制定经济发展计划、编制电力工业计划、分析经济发展状况和电力供需形势发挥了重要作用，用电增长情况已经成为经济发展的晴雨表，越来越受到社会各界以及电力企业自身的关注。同时，我们也要看到，这十八年正是中国经济发展变化最快的时期，新的行业不断涌现，目前的行业用电分类标准已经难以准确反映各行业的用电增长情况，不能有效满足经济发展的要求，也难以适应电力工业自身发展的需要，因此对行业用电分类标准进行调整是非常必要，也是非常重要的。二、行业用电分类标准调整的意义 一方面能够满足国家对行业分类标准方面的统一要求，及新的国民经济行业分类有效衔接；另一方面，也能够使统计工作更好地适应经济发展和行业发展的要求，更充分地发挥统计信息在经营管理工作中的重要作用。三、行业用电分类标准调整的过程 根据国家统计局的要求，并接受中电联的委托，2003年国家电网公司开始行业用电分类标准调整工作，大体分为四个阶段：第一阶段：可行性及必要性研究阶段国家统计局2003年5月份颁发《三次产业划分规定》后，我们就开展行业用电分类调整工作的必要性、重要性和可行性向公司领导做了汇报，公司领导批示同意开展此项工作。在取得中电联的委托后，2003年11月份国民经济行业用电分类标准调整研究工作正式启动第二个阶段：调整方案研究讨论阶段2003年12月份公司召开了有各区域电网公司、部分省公司、地市公司和县公司统计人员、市场营销（用电管理）人员以及动经中心、电科院等科研单位有关人员参加的研讨会，确定了行业用电分类调整的基本原则、工作计划安排，同时提出了新的行业用电分类标准的讨论稿。会后，公司就会议确定的基本原则和新标准讨论稿广泛征求了各省、市公司的意见； 2004年4月份公司召开第二次研讨会，对第二稿进行了认真讨论，形成了新国民经济行业用电分类标准的基本框架，确定了调整工作的具体详细步骤和时间安排，同时，还成立了行业用电分类指标解释编写小组。第三个阶段：调整方案的评审验收阶段2004年5月份，编写小组成员多次反复交流意见，形成了行业用电分类标准调整方案和指标解释的送审稿，并通过了由中电联组织的，有电监会、国家统计局、发改委、国网公司、南方公司、部分省公司有关领导和专家参加的审查会。7月份，中电联正式将该方案印发全国，并定于2005年1月1日起在全国统一执行。《国民经济行业用电分类指标解释》经过紧张的编写、修改和完善，已经正式出版印刷。第四个阶段：培训阶段和具体实施准备阶段四、行业用电分类标准调整遵循的原则1.及新的国民经济行业分类（GB/T4754-2002）相对应的原则随着国民经济的快速发展，新的行业不断涌现并逐步发展壮大。新的用电分类标准首先考虑及新的国民经济行业分类（GB/T4754-2002）标准相对性，确保分行业用电与分行业国民经济指标口径一致，以便进行产值单耗、电力弹性系数、投入产出等综合评价比较分析，客观反映社会各行业经济发展及能源节约状况，便于社会各界借鉴使用用电分类数据信息，为政府制定相应的产业发展规划和能源政策提供参照依据。2.新、旧用电分类标准间小类可对应，历史数据延续对比使用的原则用电分类历史数据的纵向对比分析，能够揭示各行业用电增长变化情况，在用电分类标准调整的过程中，历史数据不断档是最基本的前提，也是在划分标准归类过程中掌握的基本原则，新、旧用电分类标准间小类基本可以对应，在调整年度通过调整对照说明解释，可以建立历史同期数据的对比分析。3.充分考虑行业用电特性，便于行业用电及市场营销分析的原则新标准充分考虑各行业用电特性，对于用电结构、用电比重、用电特点等比较突出的行业或产业活动事项，即使国民经济行业分类中没有进行细分，为了便于行业用电及市场营销分析，在新标准中均进行了单独细致的分类，如：排灌、电厂生产全部耗用用电、线路损失电量、城乡居民生活用电、公共照明、高耗电（氯碱、电石、黄磷、铝冶炼、铁合金冶炼等）等。4.在充分考虑分表计量等可操作性的基础上对用电大项细分的原则 对化工、金属冶炼、建材等用电比重比较大的行业，尽可能的细分归类，能够为行业用电分析带来便利，但由于许多行业或产品在实际生产过程中关联度和依存度较高，有的没有分别电度表计量，如果分别划分用电分类，在实际操作中难以实现分别抄计电量，在进行了广泛调研的基础上，新标准对上述行业中的部分高耗电行业、水泥、肥料等进行了细分，而对于用电比重更大的炼钢、炼铁等由于没有分表计量的原因，新标准中没有单独分类。 5.适度超前的原则用电分类标准的制定较国民经济行业分类标准有一定的滞后期，由于用电分类数据信息使用者