联合国粮农组织发布2013年世界粮食不安全状况报告.pdfVIP

联合国粮农组织发布《2013 年世界粮食不安全状况》报告 2013 年9 月，联合国粮食与农业组织（FAO ）以粮食安全的多元维度 为主题，发布《2013 年世界粮食不安全状况》报告，对营养不良问题、千 年发展目标与世界粮食首脑会议饥饿目标的实现进程做了最新评估。 1. 报告要点 1）2011—2013 年间，全球估计共有8.42 亿人口长期遭受饥饿，无法 获得充足的食物以维持生活，这部分人口占世界总人口的 1/8 以上。这一 数字与 2010—2012 年间的8.68 亿相比，已有所减少。自 1990—1992 年 以来，食物不足人口总数已下降了17%。 2 ）发展中地区整体上已在实现有关饥饿的千年发展目标方面取得巨 大进展。如果过去21 年的年均下降速度能够维持至2015 年，那么食物不 足发生率将降低到非常接近这一目标的水平。要想实现这一目标，就必须 立刻加大力度，采取更多行动。 3 ）经济增长有助于提高收入、减轻贫困，但增长速度的提高并不能 保证惠及所有人，不一定能创造更多、更好的就业机会，除非政策能够明 确将贫困人口作为目标人群，特别是农村贫困人口。在贫困国家，要想减 轻饥饿和贫困，唯一的途径就是实现持续且惠及大众的增长。 4 ）尽管总体已经取得进展，但各区域间仍存在巨大差异。撒哈拉以 南的非洲地区仍是食物不足发生率最高的区域，近几年进展不大。西亚毫 无进展，而南亚和北非进展缓慢。东亚、东南亚及拉丁美洲多数国家的食 物不足人口估计数和发生率两项均呈大幅下降。 5 ）粮食安全是一种复杂状态。它包含多个维度，包括可供量、获取、 利用和稳定，可通过一系列指标得到更好的了解。 6 ）食物不足和营养不足可以同时并存。但在一些国家，营养不足发 生率（表示为儿童发育迟缓比例）远远高于食物不足发生率（表示为饮食 能量供应量不足）。在这些国家，营养加强型干预措施对于改善粮食安全 中的营养一项起着至关重要的作用。要想有所改善，必须在农业、健康、 卫生、供水和教育方面采取一系列粮食安全及营养加强型干预措施，特别 要针对女性。 7 ）旨在提高农业生产率和粮食可供量的各项政策，特别是那些瞄准 小农的政策，有助于实现减贫，即便是在贫困现象普遍存在的情况下。当 这些政策与社会保护及其他能够提高贫困家庭用于购买食物的收入的措 施相互结合时，就能催生活跃的市场并创造就业机会，从而产生更加积极 的效果，促进农村发展，实现公平的经济增长。 8 ）汇款量在全球范围内看，要比官方发展援助量大三倍，对贫困和 粮食安全状况产生了重大影响。报告认为，汇款有助于减轻贫困，从而起 到减轻饥饿、改善饮食的作用，并在合理政策的配套下，起到增加农场投 资的作用。 9 ）坚持不懈地将粮食安全及营养纳入公共政策及计划的主流，是实 现减贫的关键。应通过全面落实改革、改善投资气候、配套持续的社会保 护，将粮食安全和农业放在发展议程的首要位置，这对于大幅度减少贫困 和食物不足至关重要。 2. 结论 1）进展仍在继续，但要想实现减轻饥饿的目标，总体进展依然不足 粮农组织最新估计数字显示，2011—2013 年间，全球共有 8.42 亿人 口（约占世界人口12 %）无法满足自身的饮食能量需求，可能长期遭受饥 饿，难以获得充足的食物来维持、健康的生活。饥饿人口中的绝大部分（8.27 亿）居住在发展中国家，其当前平均食物不足发生率估计为 14.3%，如图 1、2 所示。 图 1 发展中国家营养不足状况 图 2 2011-2013年间各区域食物不足人口数（百万） 虽然食物不足人口估计数一直呈减少趋势，但照此进展速度，要想在 发展中地区实现减轻饥饿的全球目标似乎仍有难度，即：1996 年世界粮食 首脑会议提出的到2015 年将饥饿人口数量减半和2001 年提出的到2015 年将饥饿人口在总人口中的比例减半的千年发展目标中的饥饿目标。 2 ）千年发展目标仍有望实现，但要做出更多努力 如果持续以往的趋势，那么发展中国家的千年发展目标（12%）只比 2015 年将达到的13%略低，仍有望实现，但前提是必须加大力度，通过加 强安全网和加大对农业的投资来减轻饥饿，做到既解决眼前需求，又保证 长期进展。 3 ）各区域在饥饿方面仍存在巨大差异 虽然从全球层