我国的自然灾害及其经济成本研究.docVIP

我国的自然灾害及其经济成本研究 匝 豳; 我国的自然灾害及其经济成本研究 李宏 【摘要】自然灾害对经济与社会发展有着巨大而深远的影响,人口伤亡,经济损失是灾害最为直接和集中的表 现以国家统计局和民政部统计资料为主,梳理建国以来我国自然灾害的概况,对自然灾害所造成的部分经济损失进 行分析.并从人口,农作物受灾面积以及直接经济损失和救灾支出等方面勾勒出了一个轮廓,可为深入分析我国自然 灾害的社会经济影响奠定基础,进而提出一个基于国民财富视角的自然灾害经济成本分析框架,总结归纳目前统计和 深入研究工作中尚待解决的问题. 【关键词】自然灾害灾害统计经济损失分析框架 【中图分类号】F222.1【文献标识码】A【文章编号】1006—2{)25(2010)04—0066～【17 【基金项目】本文系国家社会科学基金项目基于国民财富损失控制的自然灾害防灾减灾研究(项目编号: 09BIV040)的阶段性研究成果之一. 【作者简介】李宏,东北财经大学2O08级博士研究生,主要研究方向为国民经济学(辽宁大连116025). 我国自古就是自然灾害多发国家,洪涝,干旱, 地质,森林以及海洋灾害等各种自然灾害时有发 生,始终威胁着人民群众的生命和财产安全.虽然 经济实力的不断增强和科技水平的快速提高,使得 我国在应对自然灾害和灾后重建恢复能力正变得 越来越强大.但自然灾害的经济成本及其影H向,也 正在随着人口膨胀,经济活动和财产密集度等因素 的增加而增加.自然灾害是制约社会经济发展的重 要因素,根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)等 国际组织和许多专家学者的观点,由于气候变化, 自然灾害在全球范围内都正变得越来越频繁.为 此,梳理有关我国自然灾害的基本统计资料,形成 对我国自然灾害经济成本的初步认识,以考察其给 经济与社会发展造成的影响,对实现经济与社会协 调发展以及人与自然的和谐发展,无疑有着极为重 要的意义. 一 ,建国以来的自然灾害概况 作为少数自然灾害最为严重的国家之一,我国 境内几乎囊括了所有的自然灾害类型.根据有关部 门统计,我国的自然灾害中气象灾害所占的比重为 7l%,地震灾害为7%,海洋灾害为8%,农林牧生物 灾害占6%,其他灾害占8%.而气象灾害中,旱灾排 在首位占53%,洪涝灾害位列第二占28%,风雹占 8%,冷冻占7%,台风占4%(中国气象局,2009). 自建国以来,我国的自然灾害依旧十分频繁,洪 涝,干旱,地震,森林灾害以及海洋灾害等造成了大 量的人员伤亡和财产损失: 洪涝.水灾一直严重威胁着中华民族的生存与 发展,相比其他灾害,水灾夺去的生命占因灾死亡 人口的大部分,并导致巨大的经济损失.根据国际 灾害数据库EM—DAT的最新统计,1900年以来导 致经济损失最严重的l0大洪灾,中国占了4次,分 李宏:我国的自然灾害及其经济成本研究 别是发生于1998年(第1位),1996年(第3位), 1999年(第8位)和2003年(第10位)的洪水灾害. 其中居于第1位的我国1998年的洪水,经济损失 高达300亿美元(中国官方公布的直接经济损失额 是2551亿元人民币,两者大致相当). 建国以来,我国几乎每年都有水灾发生,据统 计已累计造成27万人死亡;累计倒塌房屋1.1亿 间;平均每年受灾农作物面积达913万公顷,成灾 农作物面积51O万公顷.分别占耕地面积的10%和 5%左右(高庆华等.2007).另据统计,2O世纪9O年 代以来全国年均洪涝灾害损失在1100亿元左右, 约占同期全国GDP的1.8%.遇到发生流域性大洪 水的年份,如I991年,1994年,1996年和1998年, 该比例达到3%一4%(水利部,2006). 干旱.与洪水灾害一样,旱灾也一直严重侵扰 着我国,给我国农业生产,林牧业,水产养殖,内河 航运,水力发电以及城市供水等方面均造成了极大 的损失和影响.1949年以来,我国已发生较大范围 的严重干旱17次(水利部,2009).迄今为止,我国 最严重的干旱灾害发生于1978年,该年全国受旱 率0.268.成灾率0.120,粮食减产率0.062,受灾人 口率0.097.在1949～1990年的42年中,出现等于, 大于该年受旱,成灾面积的概率为2.3%,出现等于, 大于该年粮食减产量的概率为l1.6%,是1949年以 来最为严重的干旱年之一.该年重旱区主要分布在 长江中下游和黄河流域,北方的东北,西北,华北和 新疆,也出现不同程度的旱情(中国水利学会, 2006). 另据统计资料计算,在1991年一2005年间,我 国年均受旱面积3.9亿亩,年均成灾面积2.06亿 亩.年均绝收面积为O.44亿亩,年均损失粮食约 600亿斤.2000年和2001年的干旱,分别是迄今为 止我国的第2和第3大旱灾,这两年的受旱面积分 别