创新理念 以人为本 城乡建设用地增减挂钩工作实现侠速和谐推进.pdf

圈 众积极性。利用电视、广播、报纸 、网络等新闻媒介，宣传建成 改善农民的生产生活条件，改变村容村貌 ；盘活土地，提高土 区的新面貌 ，组织干部、群众到先进地区参观交流，深切感受项 地集约节约利用水平；N ／]I：I有效耕地面积 ，为当地经济发展提 目实施带来的多变效益及给农民带来的新变化。本着 “规划先 供建设用地空间的目的。 行、先易后难、规范操作、群众受益”的原则 ，先行选择 “班子能 落实责任 形成立体联动机制 力强、群众基础好、整理潜力大”的地方作为试点，起到了良好 的典型示范作用。充分发挥当地政府主力军作用，镇街领导包 曲阜市委 、市政府把城乡建设用地增减挂钩工作列入推 干到户，深入基层，与百姓面对面交谈，把挂钩工作的意义、措 动全市经济发展的战略 目标 ，纳入市政府重要议事 日程 。成 施，特别是相关补助政策讲清、讲透、讲到位，确保工作稳步推 立了以分管市长为组长 ，国土、财政、规划、建设 、农业等相关 进。组织召开现场会，交流学习项 目实施中服务、监督等先进 部 门负责人为成员的领导小组 ，下设增减挂钩办公室 ，对项 的经验和做法及疑难杂症的解决办法，针对各项 目区实际工作 目的进展情况督查到乡镇、项 目区，并实行周调度、月通报制 中遇到的规划、资金、验收等难题现场解决，分工到职能部门， 度。市政府与各镇街签订了 《增减挂钩工作目标责任书》，量 消除基层干部群众后顾之忧 ，取得社会各界和广大农民群众的 化增减挂钩任务 目标、完成时间节点等，并作为年终考核乡 信任和支持。 镇的重要内容，对按时完成任务的镇街市政府给予奖励。对 不能如期完成任务的，对有关责任人给予严肃处理。市政府 科学实施 真正实现便民利民 对挂钩工作给予财政支持高度倾斜 ，仅 2013年拨付挂钩项 项 目立项严把群众民意关，充分调研、听证、论证，逐村逐 目资金近 8000万元。各项 目区也都成立了由财政、审计、 户逐人无一遗漏地对群众进行走访，调查群众满意度 ，保障农 村建等部门组成的指挥部 ，24小时提供涉及资金、审计、建 民的知情权和参与权。在项 目实施方案制定中，在充分了解项 设等方面的服务 。全市形成了 “政府主导 ，国土搭台，部门配 目区群众意愿、村庄经济发展水平、地理位置的基础上，因地制 合 ，整体联动”的工作格局 。 宜 ，灵活采取整理村庄、“空心村”改造、建设新型社区等实施方 严格监管 消除群众后顾之忧 案。在集体经济较发达、整体建设水平较高的城市周边地区， 采取建设新型社区的模式，达到大幅度提升农民生产生活水 城乡建设用地增减挂钩项 目是一项复杂的系统工程，涉及 平，置换较多用地指标的效果。对经济条件相对落后，空闲宅 面广、量大、人多、事繁，项 目实施不仅是阵地战，更是一场群众 基地较多、分布集中连片、交通位置一般的项 目区结合空心村 战。只有形成社会共识，才能得到事半功倍的效果。在项 目实 治理，实行见缝插针安置拆迁户的模式 ，这种模式投资较小，群 施过程中，该市建立健全各项规章制度，严格实行项 目法人制、 众工作难度较小，工期短。 招投标制、工程监理制、合同制，加强项 目全程监管 ，规范运作 结合新农村社区建设 ，各项 目安置区均涵盖了村级办公 行为。项 目区充分发挥村民自治作用，通过征求群众意见，召 场所 、综合服务大厅、卫生室 、文化健身场所 、农资超市等功 开村民代表大会等形式 ，制定适合各 自实际ffg：~l-偿机制，拆迁 能，结合农村生产生活实际，增加了农业公共服务设施用地和 补偿做到公开、公正、透明。各项 目区建立起由村民代表 、老党 老年公寓用地 ，大大方便了农村的生产生活实际。为确保复 员、老干部组成的监督小组、意见反馈小组等。进一步完善了 垦区耕地质量 ，更好