发展循环经济的难点与对策.pdfVIP

经 管 诒 坛 o H 2014年5月 发展循环经济的难点与对策 徐春辉 河南信息统计职业学院 河南 郑州 450008 摘 要 ：发展循环经济，有助于促进经济系统和 自然生态系统的和谐，维护 自然生态平衡 ，实现经济社会可持续发展。加快发展循 环经济，实现经济增长方式的根本性转变，是我国今后经济社会发展应着力解决的重大问题。以法制建设为基础，建立政府引导、市场 运作、公众参与的有机整体 ，是构建加快发展循环经济长效机制的可靠保障。 关键词 ：循环经济 ；市场环境 ；制度设计 一 、 循环经济的内涵与特点 淡水资源 占有量仅为世界平均水平的四分之一，人均耕地 占有 (一)循环经济的内涵。循环经济是一种以资源的高效利用 量不到世界平均水平的40％，森林资源人均占有量不到世界平 与循环利用为核心，以 “减量化 、再利用 、资源化”为原则，以低开 均水平的二分之一，石油、天然气人均 占有储量为世界平均水平 采、高利用、低排放 、高效率为基本特征，将传统的 “资源一产品一 的11％和4．5％，45种矿产资源人均 占有量不到世界平均水平的 废弃物”的线性刚性发展模式 ，转变为 “资源～产品一废弃物一再 一 半。资源禀赋与人VI不断增长之间的矛盾将长期存在。目前我 生资源”的反馈式循环过程。其本质上是一种生态经济，倡导的是 国正处在T业化和城镇化加快发展的阶段。国际经验表明，这是 一 种与环境和谐的经济发展模式 ，它要求用生态学规律来指导人 一 个资源消耗强度加大的阶段，更加剧了资源短缺的矛盾。近两 类社会的经济活动。所有的物质和能源要在这个不断进行的经济 年我国承接发达国家产业转移，又加大了国内资源的供给压力。 循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对 自然环境的影响 二是环境形势更加严峻。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚 降低到尽可能小的程度。“减量化 、再利用 、再循环”是循环经济 未得到根本扭转，环境污染 日益严重。水环境每况愈下 ，大气环 最重要的实际操作原则 ，也是经济活动的行为准则。 境不容乐观，同体废物污染 日益突出，城市生活垃圾无害化处理 (二)循环经济的基本特点。一是发展模式的持续性。与传统 率低，二次污染严重。农村畜禽粪便 、水产养殖污染 ，农药、化肥 经济相比较，循环经济在发展模式上的不同在于：传统经济是一 的不合理使用 ，使农村环境问题日益严重 ，直接威胁到农产品质 种由 “资源～产品一污染排放”单向流动的线形经济 ，通过把资 量安全。生态环境恶化 ，水土流失严重，森林生态系统质量下降， 源持续不断地变成废物来实现经济数量型增长 ，在这种经济中， 生物多样性锐减，生态安全受到严重影响。 人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采 来 ，然后 (二)发展循环经济是实现经济增长方l式转变 、推进可持续 又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是 发展战略的需要。循环经济的发展模式从传统的片面的投入产 粗放的和一次性的，最终导致许多自然资源的短缺与枯竭。而循 出理念中走出来，注重经济系统的整体经济效率和动态经济平 环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发 衡，更为深刻地体现了经济增长方式从粗放向集约、高效的转 展模式，组织成一个 “资源一产品一再生资源”的物质反复循环流 变。一是循环经济可以充分提高资源的利用效率。循环经济倡导 动的过程，要求整个经济系统以及从生产到消费的各个领域，基 建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据 “减量化 、再利用、 本上不产生或只产生很少的废弃物，从根本上消解长期以来环境 再循环” 原则 ，把经济活动组织成一个 “资源一产品一再生资 与发展之间的尖锐冲突。二是产业内涵的包容性。循环经济的产 源一再生产品”的循环流动过程，