国外社区教育立法的成功经验及其启示.pdfVIP

2014年9月 西北成人教育学院学报 September．2014 第 5 期 JournaloftheNorthwestAdultEducation No．5 国外社区教育立法的成功经验及其启示 李艳云 (河北师范大学 教育学院，河北 石家庄 050000) [摘 要]本文阐述了北欧、美国、日本等发达国家社区教育立法的基本情况和成功经验 ，分析了我国社区教育立法的现 状 ，强调我国社区教育立法有必要在立足国情的基础上积极借鉴他国的成功经验。加快社区教育立法速度，做到有法可 依；形成依法治教的观念，做到依法治教。这样就可以确保我国社区教育的法律地位，进一步推进社区教育的稳定发展。 [关键词]社区教育；立法；成功经验；启示 [中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008．8539．(2014)05．0024．03 进入21世纪后，“发展终身教育，迈向学习社会” 训练者的劳动市场训练津贴；第二种是支付给接受 已成为当前各个国家教育发展的潮流 ，同样也是我 中等后教育需求者的学习资金；第三种是参加初等 国教育改革和发展的方向。社区教育是构建终身教 和中等水平学习的低学历者的成人学习津贴。除此 育体系的重要组成部分，同时也是创建学习型社会 之外，对于那些因为参加学习小组而损失收人的人， 的有效途径。社区教育已经成为世界各国比较重视 政府也会按照时间对他们进行补助，对于学习短期 的一种教育形式。纵观社区教育发展较好的各个国 课程所损失的收入，政府则会发放 日额津贴对学习 家，我们可以看到，制定和执行社区教育的相关法律 者进行补助。另外，瑞典的教育休假法也在成人教育 法规是这些国家的共同特点，也是社区教育顺利发 方面做了一些鼓励性的规定。法律规定除了自营者 展的法律保障。本文通过介绍北欧、美国、日本三国 以外，应保障任何民间以及公共部门的从业人员，在 关于社区教育立法的基本情况和成功经验，以期对 劳动时间内为接受教育而获得必休假的权利。也就 我国社区教育事业发展有所裨益。 是说，职工可以利用休假来接受普通教育、职业教育 一 、 各国政府在政策及法律法规方面对社 和工会教育。对于对假期的长短并没有作限制性的 区教育的支持 规定，而是依据课程和计划实际需要时间来决定假 (一)北欧促进社区教育发展的相关政策与法律 期的长短。法律还保障从业人员在享受休假之后能 法规 够恢复原来职务、地位和工薪的权利。这些法律政策 北欧各国对民众教育的强有力的支持，主要体 的制定与实施使得国民有了更多的学习机会，国民 现在各国政府对于民众教育的立法。丹麦政府就分 通过学习不仅提高了自身的素质，也促进了社会的 别在1968年和1978年颁布了 《闲暇时间教育法》和 发展。这些政策和法律法规也促使民众教育在发展 《成人社会教育法》。在瑞典，任何一种形式的民众教 过程中得到了法律保障，进一步促进了民众教育健 育出现后，瑞典议会就会立即抓紧为其立法，如20世 康有序的发展。 纪6O年代以来颁布的 《民众中学法》、《学习小组法》 (二)美国促进社区教育发展的相关政策与法律 和 《市立成人教育法》等。此外，为了扩大民众教育的 法规 经费来源，各国政府也采取了一些新的立法措施，如 美国政府非常重视制定和执行能够促进社区教 1975年，瑞典通过的一项法律中就明确规定雇主必 育