国家信息技术服务标准化过程研究.pdfVIP

固 圉 臻篱tt。／ 公共政策 国家信息技术服务标准化过程研究* 张东风 陈 涛 明承瀚 [摘 要]信息技术标准化问题是被相关学科长期忽视的一个关键性的前沿研究领域，对发展 中国家标准制定问题 的理论研究更是严重缺乏。论文结合我 国信息技术服务标准制定和试点的契机，研究信息技术服务标准 的制定过程，分析标准化联盟的企业参与动机和社会网络，对标准化过程 中的政府职能进行探讨，从而为 完善我国信息技术标准化的管理过程，加强国际标准的自主制定提供有益借鉴。 [关键词]信息技术服务；标准化；服务质量；国际标准 [中图分类号]0931 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2014)05—0106一O4 一 、 引言 化工作并未实现所期望的收益。l6 随着现代科学技术的飞速发展和信息社会的来临，世 总体来看，现有文献大多是对产品标准的研究，如 3G 界经济一体化 的步伐越来越快 ，标准作为推动科技与经济 移动通信标准、无线局域网标准等，而对 IT相关过程标准 结合、促进产业结构调整和参与国际市场竞争的重要手 和服务标准的研究 比较少见 ；大多是针对发达国家 IT标 段，日益成为各发达国家之间相互竞争的焦点。信息技术 准制定问题的讨论，而对发展 中国家 IT标准 问题的研究 标准既是建设信息化基础设施、开发信息系统的依据，也 十分缺乏，针对某一标准全过程、系统性的研究更为鲜 是信息系统之间互联互通、彼此兼容的保证。在 以信息通 见。_l7]因此，立足我国信息技术产业的发展现状，研究信息 讯技术(ICT)的广泛应用为核心的信息化浪潮 中，标准化 技术标准化过程的关键 问题 ，探讨先进 的、符合国际化发 (Standardization)是促进 国家信息化、社会信息化发展 的 展要求的标准化过程和方法论 ，同时提高标准 内容的科学 重要基础性工作，信息技术标准化成为 21世纪经济社会 性、合理性 ，是我国信息技术标准化工作的当务之急。 发展的一项重要议题。 二、信息技术服务标准的制定过程 从理论层面来看，信息技术标准(以下或称 IT标准) 近年来，信息技术 日益向着泛在化、网络化和服务化 的制定和实施过程长期被相关领域的理论研究所忽视 。 的方向发展，信息化已从以建设为主的阶段全面转移到以 2006年，Lyytinen与 King在 《MISQUARTERIY》关于 服务为核心的阶段 ，信息技术服务的重要性 日益突出。[8 IT标准的一期特刊中指出，IT标准制定是一个关键性的 在现有的信息技术标准体系中，服务标准十分缺乏，成为 前沿研究方 向，具有十分重要 的理论价值和现实意义。_1] 制约信息技术服务产业发展的重要瓶颈。 纵观近年来 IT标准化 问题 的相关文献，可以发现既有研 2009年 4月 15日，国务院正式发布 《电子信息产业调 究涉及到的标准范围较广，包括信息系统安全标准、数据 整和振兴规划》，在强化 自主创新能力建设方面明确提 出 库标准、电子商务标准、以及金融业信息系统、电子健康档 “加快制定信息技术服务标准和规范”。为了贯彻落实规 案等特定行业 的标准。他们分别使用 了制度分析 、权力理 划要求 ，2009年4月 23日，工业和信息化部软件服务业司 论 、博弈论等多种理论对标准制定过程 中的现象进行解 成立了信息技术服务标准工作组，负责研究并建立信息技 释 嘲；从标准经济学、转换成本、创新扩散理论等角度对