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国库集中收付制下的高校财务管理探讨 孙 萍 · (成都大学 四川 成都 610106) 摘 要：文章从 国库集中收付制特点入手分析 国库集中收付制下各高校如何进行财务管理 ，指出实际工作中的困难与对 策 ，以及 需要解决的 问题 关键词 ：国库集 中收付 ；高校 ；财务管理 国库集中收付制，是我国近年来财政改革的重要 内 系带来 巨大冲击 。 一 容，是建立在 国库单一账户体系下资金支付方式以国库 、 国库集 中收付制度带来的财务管理 的变化 集中收付形式的现代 国库管理制度， 目标是减少财政资 (一)高校财务管理原有模式 金浪费，提 高使用效率并用现代网络系统把预算单位与 我 国高校原有预算是通过 “二上二下”的编制形式取 财政部 门、银行 、支付单位联系起来 ，对财政 资金进行集 得财政部 门批复后 ，将财政资金拨付给高校 自主使用 ，年 中收缴 、拨付 、分配 ，实施财政资金的全过程直接监督和 终编制财务决算报表，将具体使用情况报财政部 门。多 有效控制 ，从而规范财政资金支出，提 高财政资金使用 年来这一模式的弊端体现在 以下几方面。 效率 。 1．财政资金层层拨付后，高校资金使用信息不能及时 我国高校现 已完成多学科、综合性发展的校级二级 反馈 ，只能在年终决算报表时报告支出情况，而且信息不 管理模式，在财政预算上通过一级预算部门，接受上级财 详实 政部 门业务领导，是我国实行国库集 中收付制度的重点 2．预算体制不健全，多数开支项 目在随意性大，无从 行业 。2002年后 ，先从部分高校实行 国库集 中收付制度 监督预算使用与开支，预算与实际开支存在较大 出入 ，实 试点后 ，经过 10余年 的改革 、适应 ，现大部分高校 已硬性 务操作中预算形成虚设，不再是硬性指标 ，预算制度 已是 实行开始国库集中收付管理，并对 已有高校财务管理体 不得不改革。 理，要考虑编制预算项 目的细化程度 ，对一些基本支出项 以及 国家 的税收政策、相关政策法规不断推陈出新的大 目中定额标准的制定要注重科学性、准确性 ，以防止挪用 环境下，不断的学习，补充新 的知识 ，对于财务人员来说 资金 、铺张浪费现象的发生 。预算编制要经过 自上而下、 尤为重要。通过培训不断提升财务部人员的业务水平 ， 由下而上多次论证修订的过程 ，体现预算编制 的严肃性 建立一支思想 品德好、专业技术高的成本核算专职队伍， 和严谨性。将零基预算和滚动预算结合起来，实行全面 是搞好广播 电视行业财务管理工作的前提和基础 。一是 预算管理，从收入的组织、资金的运用到财务成果的分配 要选拔好成本核算专职人员，对其加强政治素质的培养， 都要编制相应的预算 ，并按照时序进度对各项预算执行 并狠抓业务素质的提高。开展多种形式的业务培训 ，以 情况进行严格考核，从 而实现广播 电视事业单位财务管 适应复杂多变 的经济形势 。二是要加强岗位轮换，一方 理 的 目标 。 面有助于每个财务人员全面了解单位整体财务核算体系， (三)以国有资产保值增值为 目标 ，强化 资产管理 提高每个工作人员的适 岗能力和业务能力，另一方面可 对资产 的管理主要涉 及两个大方面，一是对流动资 以有效降低 内部会计控制风险。 产 的管理。事业单位流动 资产管理除了要加强对现金的 财务管理是地方