阐释村级会计委托 全覆盖“三资”管理显成效.docVIP

　　阐释村级会计委托 全覆盖“三资”管理显成效 阐释村级会计委托 全覆盖“三资”管理显成效 导读：”村级会计制委托 ”试点工作，2010年全区实现了“村级会计委托 制”管理模式的全覆盖；2011年5月将农村集体“三资”管理纳入“村级会计委托 中心”，推行农村集体“三资”信息化系统管理模式，逐步形成了“产权清晰、权责分明、经营高效、管理 、监督到位”的管理体制和运转机制，推动了集体经济发展壮大，农民收入增 【摘 要】农村集体“三资”管理涉及农民切身利益，关系农村发展和社会稳定，是农民群众关注的热点、焦点，涉及农村基层的管理体制和机制创新，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容。 　　【关键词】村级会；计委托 ；“三资”管理 　　近年来，利通区立足实际，在加强村级集体财务规范化管理方面进行了积极探索，从夯实基础、完善制度、健全 管理和 监督机制、改革创新管理模式等方面入手，在加强农村集体“三资”管理方面进行了积极探索，从源头上堵住了滋生腐败的漏洞，保障了农村集体经济组织和广大农民群众的合法利益，实现了“村级会计委托 制”管理模式和农村集体“三资”管理全覆盖，使全区农村集体“三资”管理走上规范化、制度化建设进程。 　　一、基本情况 　　利通区现辖10个农村乡镇，99个行政村，农业人口20万人。随着农村各项事业的快速发展，村集体积累不断增加，区委、政府十分重视对村级资金、资产和资源的管理工作，1998年在全区推行了“村账乡管”的村级财务管理模式；2003年在“村账乡管”模式基础上推行村级会计电算化； 2009年推行”村级会计制委托 ”试点工作，2010年全区实现了“村级会计委托 制”管理模式的全覆盖；2011年5月将农村集体“三资”管理纳入“村级会计委托 中心”，推行农村集体“三资”信息化系统管理模式，逐步形成了“产权清晰、权责分明、经营高效、管理 、监督到位”的管理体制和运转机制，推动了集体经济发展壮大，农民收入增加和农村经济社会又好又快发展的局面。截至2012年底，全区村级固定资产达3.7亿元，资源性资产77万亩，农业总产值实现35亿元，村集体经济收入实现3810万元，农民人均纯收入达8400元。 　　一是健全机构，规范管理。通过努力，全区10个农村乡镇全面推行村级会计委托 的农村集体“三资”管理模式，充分整合乡镇财政、农经及其他各部门财务管理人员，成立村级会计委托 中心。每个乡镇专门配备了高规格的办公场所，在各乡镇会计委托 中心将《会计核算中心核算流程图》、《财务管理员工作职责》、《记账会计工作职责》、《出纳工作职责》等相关制度统一上墙，明确了中心主任、稽核、会计、出纳的职责。各乡镇村级会计委托 中心实行“五权不变，依法委托 制”：即在坚持农村集体资产所有权、使用权、收益权、财务审批权和监督权五权不变的前提下，取消村会计，村级只设一名报账员，村集体经济组织在村民（代表）会议同意后，与乡镇村级会计委托 中心依法建立委托 契约关系，签定委托 协议，会计委托 中心对各村的财务实行“统一开户、分村核算、电算化管理”。村集体经济组织向单位和个人收取款项时，必须出具区财政厅监制的“宁夏回族自治区村集体经济组织收款收据”，收款收据由乡镇村级会计委托 中心统一管理。发生收入时，由会计委托 中心会计开票，出纳员收款，并及时缴入统一结算账户，发包收入必须依据合同进行收款，所有支出通过支票结算。乡镇村级会计委托 中心明确专人负责收款收据的领取、保管、使用等事项，设置专门台账，按使用单位如实记录收款收据的领取、保管、核销、结存情况，定期向区农经管理部门报送收款收据的领用、核销及结存情况。目前，各乡镇村级会计委托 中心已充分发挥作用，切实加强了对村有资金、资产、资源的统一管理。 　　二是制度健全，运转规范。根据《自治区党委人民政府关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》，结合我区实际，出台了《关于加强村级财务管理的意见》、《利通区会计委托 中心财务管理制度》、《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的通知》，进一步建立健全了货币资金、财务收支审批、集体资产管理、集体经济发包、“一事一议”筹资筹劳、财务审计等农村集体“三资”管理各项制度以及涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格及收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案件“责任追究制”等减轻农民负担“五项制度”。统一制定农村财务“1234”管理模式。即一个中心 ：以镇为单位建立一个会计 服务中心，定期与不定期发送“三资” 信息。收支两条线：中心实行“收入全额上交、开支按实际支付”的资