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中国网络反腐研究 政 治与法律 中国网络反腐研究 孔小敏 (南京师范大学公共管理学院 江苏南京 210023) 【摘 要】文章介绍了中国网络反腐概况，阐述了网络反腐的威力和优势，分析了网络反腐映射出的问题，提出了相关对策。要保持法 律在 “腐败分子”的人格权与公民的言论 自由、舆论监督、知情权之间合理的平衡；加强网络反腐制度化，使网络反腐与专门机构在反腐制 度上做好衔接；增加更多的透明性与适度的保护性。 【关键词】 腐败；网络反腐；优势；对策 一 、 中国网络反腐概述 台、建立反腐网站、反腐邮箱等来创建透明政府，将政务行为都公 1、腐败与反腐败 开，让腐败行为无处藏身。而一旦出现腐败行为，网络将最大限度 当前，许多学者一致认为，腐败是公共权力行使者利用公共权 地整合群众提供的各种信息，将腐败事件在第一时间并且最大范围 力谋取私利从而危害公共利益的行为。众所周知，腐败危害巨大， 地向公众公开，从而增强了信息的透明性。 政治领域的腐败往往会危及到经济、社会、文化、军事等领域，是阻 (2)强大的舆论压力。网络在无形中凝聚了巨大的舆论压力， 碍社会进步的突出问题，因此，反腐败成为了世界各国共同的认识。 构成了强大的崎督气场，能够为公共权力行使者保持廉洁的作风提 孟德斯鸠曾指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不 供强大的正义氛围。网民对事件的回应热度正好对有关部门的回 易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才 应行为起到一定督促作用，同时对当事人及所在单位乃至上级主管 休止”。我们认为，反腐败其实就是对腐败问题的治理，可以从两个 部门形成强大的舆论压力。 方面来理解，首先是从制度上规范公共权力行使者对公共权力的行 三、网络反腐映射出的问题 使过程，从源头上杜绝腐败现象产生；其次是加强法律建设，对已经 1、管理规范性不够 发生的腐败行为依法惩处，从而 氏腐败问题带来的严重危害。 对举报人的接待，举报信息、材料的接收，举报信息、材料的流 2、网络反腐 转程序，以及举报信息、材料的最终负责机构等方面缺乏相关的强 网络反腐其实涉及两个层次：第一个层次是网民的力量，这个 制性操作规范进行规制。没有强制J性操作规范，就使得部分工作人 层次的反腐败行为通常表现为在论坛上发帖或跟帖、在网络聊天平 员的消极不作为心态获得了合理的规则空隙，也使得大量不透明的 台上聊天发消息、在反腐举报网站上举报，或者还可以利用微博、博 材料流转程序中自己的个人信息因 “疏忽大意”而被外泄的可能 客等媒介来参与反腐。第二个层次是网络反腐的官方反腐主体力 性增加。 量，其有一定的特殊性，相当于是公共权力行使者对自己做的监督， 2、网民网上言论行为缺乏合法性 主要是通过热线电话、举报通道、政务公开等网络平台来推进反腐。 尽管到目前为止网络力量为公民行使言论自由权力和舆论监 这两个层次缺一不可，互为补充，共同促进网络反腐。通过研究可 督自由创造了自由的空间和条件，但是也有一些网民利用网络之便 以得出：网络反腐是民间网络主体与官方网络主体借助网络媒体、 发布一些损害他人尊严、名誉的言论。网民这个大群体鱼龙混杂 信息技术，共同对公职人员公共权力的行使进行约束和监督，共同 参差不齐，素质差异大，很多网民利用网络发表言论来侵害他人的 治理腐败的过程。 人格尊严，这明显是不合法的。公民言论自由是在法律范围的自由， 3、中国网络反腐现象 侮辱、诽谤或者侵害他人人格尊严是缺乏合法性的。 网络曝光从 “躲猫猫 ”事件到 “开胸验肺”，从 “跨省追捕”到 “钓 3、制度反腐力量不足