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本刊专稿 2014／08 扎实推进农村公共服务运行维护工作 黄晓平 ／江苏省财政厅副厅长、省综改办主任 根据国务院农村综合改革工作小 目着手，稳步拓展公共服务 内容，解 前全面深化改革的重点。由于长期 以 组的部署，2014年江苏省在总结前期 决好农村公共服务 “最后一公里”问题， 来形成的管理体制、政策惯性，公共 试点经验的基础上，农村公共服务运 不搞花架子，不增加集体负担，让农 资源配置不合理格局还没有根本打破， 行维护机制建设试点地区扩大到49个 民得实惠。这项示范试点工作也是党 农村经济社会发展滞后局面还没有根 县 (市、区 )12029个行政村，省财 的群众路线教育实践活动的具体成果， 本改变。可 以说，加快制度创新和政 政安排奖补资金 7．3亿元，建立试点 是加强农村民主政治建设、创新农村 策调整，推进公共财政 向农村延伸、 地区每村不少于 8万元的农村公共服 社会管理机制、促进农村基层组织作 促进城乡基本公共服务均等化，是当 务运行维护基本保障制度，解决村内 风转变的有效措施。 前农村改革迫切需要取得突破的重点 基础设施、活动场所的运行和维护 问 (二)农村发展有要求。2010— 领域和关键环节，建立农村公共服务 题。运行维护试点工作意义深远，我 2012年，我省累计投入23亿元开展 运行维护机制正是农村改革的切入点 们应准确把握政策内涵，扎实有效推 农村环境连片整治， “十二五”期间省 和重要 内容。对于看得准、有基础的 进此项工作。 级总投入将达 50亿元 以上 ；2011年 改革，我们应不犹豫、不观望，先行 9月以来，我省村庄环境整治由点到 先试、加快推进。 、 建 立 农 村 公共 服 务 运 线、由线到面逐步展开， “十二五”未 行维护机制 的积极意义 ：、准 确 把握 示 范 试 点 政 将全面完成村庄环境整治工作 ；中央 策及相关要求 在各地认真贯彻落实十八届三中 和省财政每年投入超过 12l7亿元支持 全会精神、深入开展党的群众路线教 村级公益事业建设，引导农村筹资筹 开展农村公共服务运行维护机制 育实践活动的重要时期，扩大农村公 劳、社会投入 1O亿元以上，建设村级 建设示范试点，必须坚持发展与改革 共服务运行维护机制建设示范试点， 公益事业项 目7000个 以上。前不久， 并重，建设与管护并重，积极探索农 探索建立农村公共服务运行维护机制， 省财政厅对各类农村环境综合整治专 村公共服务运行维护制度和投入机制。 有着十分重要的意义。 项资金进行了梳理整合，今年整合了 (一)准确把握示范试点目标任务。 (一)农民群众有要求。当前，农 12项专项资金，资金规模45亿元左右， 建立农村公共服务运行维护机制，应 村公共服务与城市差距大是农民群众 将集中支持省级核定的整治村庄名录 按 照城 乡基本公共服务均等化要求， 反映强烈的问题之一 ，农 民群众迫切 内的项 目。这些举措显著改善了农村 在综合考虑农村公共服务需求的前提 希望政府帮助解决求医问药难、求学 基础设施条件、公共服务面貌和农村 下，明确农村公共服务运行维护内容、 求知难、文化生活难、科技服务难、 生态，迫切要求对农村公共服务运行 范围和标准等。通过示范试点建立 “三 环境改善难等难题。我们应牢固树立 维护进行制度性安排，保障农村基础 个机制”：民主议事、民主决策、民主 宗 旨意识和马克思主义群众观点，从 设施、公共服务持续发挥效益，保障 监督的农村公共服务运行维护管理机 人 民群众热切盼望的具体事情做起， 农村生态持续改善。 制 ；功能健全、便民惠民、管理规范、 建立村级公共服务运行维护机制，从 (三)深