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当前国库集中支付的现状及改善建议 刘 平 (如皋市财政局 江苏 ·如皋 226500) 摘 要 ：国库集 中支付在我 国还处于初级实施阶段 ，相关的配套制度还缺乏完善性 。文章主要 以国库集 中支付 的现状为 切入 点 ，提 出了国库集 中支付 的改善措施 关键词 ：国库集中支付 ；现状 ；改善建议 国库集 中收付是一项对财政资金实行集 中收缴和支 资金 的使用情况等 ，不断提高单位负责人的会计责任意 付的制度，利用 国库单一账户实现现金的集 中管理是其 识；加强宣传财会工作在单位中的核心地位 。 核心 内容，因此还可将其称之为国库单一账户制度 。该 (二)设置财政信息管理系统 ，健全 国库的信息收集 制度最显著 的特 征是：由财政部 门统一开设国库单一账 与处理 户，全部财政收入直接缴入 国库，主要财政支出由财政部 应将先进的电子网络信息系统运用到国库集 中支付 门直接支付到商品或劳务供应者，设置专 门的预算执行 制度 中，及时有效的充实与改造计算机硬件配置 ，尤其要 机构，制 定完善的信息管理系统与有效的监督检查机制 。 注重软件 的开发力度 ，积极构建具有下列功能作用 的财 一 、 国库集中支l-,l-~tT现状 政信息系统：①对政府 的分类账户有效管理 ，系统了解各 (一)覆盖范 围不广 部 门与各单位的财务状况；②结合银行结算系统 ，对政府 虽然 国库集 中支付改革实施后 ，有不少预算单位均 部 门进行 的财务活动予 以正确处理；③对相关信息及时 以大局考虑 ，良好 的协作配合 ，但 因为一些影响因素 的存 收集与处理，保证财政部 门政策制定中有可靠的依据作 在 ， 目前还有一部分部 门没有实施 国库集中支付管理模 为支撑 。 式 。有 的人觉得实施 国库集中支付会将财政资金使用权 (三)健全配套制度与管理措施 和财务 自主权纳入到财政部 门中，这样预算单位在 资金 要想推进 国库集中支付制度改革，就必须强化相关 使用上就一定程度上受到局 限，并且这些权力完全脱离 配套工作 。要求相关部 门编制详细完善的法规与治理办 了预算单位，使得预算部 门抵制国库集中支付制度的实 法 ，对现行法规的不完善之处进行合理整改，确立整改及 行 ，同时在分散支付环境下，各部 门与各单位将 资金存入 其实施细则等方面 的财政金融法规，规范操作流程 ，明确 银行账户 中能生息 ，需要资金时可 以随意的提取使用 ，但 正确的凭证和 国库会计报表，以保证涉及改革的各方在 随着改革 的实施 ，完全摒弃了这些好处，所 以引起部分部 规避风险 中有强有力 的制度支持 。此外，还应做好财政 门的不满 。 性存款缴存管理工作，确保财政性存款足额缴存人 民银 (二)预算单位和代理银行缺乏合理的资金支付清算 行 ：不断强化财政专户开户管理力度 ，健全相关 的账户管 具体体现在 ：没有严格根据相关规定就将财政预算 理办法 ，有效处理单位零余额账户与经费存款账户并存 内资金转拨到原有的实拨资金账户中，随意的改变财政 现象 ，通过相应 的措施 ，正确界定零余额账户与实有存款 预算 内资金使用性质，用预算 内资金作为政策补贴，未按 账户 问划拨资金等 问题 ，将违法账户抵制在萌芽 中：严格 照规范要求提取现金 ，制造虚假发票获取财政资金 ，代理 监管非税收入收缴事项，以使非税收人 能够及时的入库。 银行违规划转财政预算 内资金 。从上述发生的种种 问题 (四)提高财务人员业务素质 中不难看 出，当前的国库集中支付制度政策依 旧有不足 单位财务人员必须熟知 国库集中支付 的