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杨顺东局长在吉林市商务局 二00五年半年工作会议上的讲话 （2005年7月12日） 同志们： 这次会议是商务局组建以来，经过半年来运行后召开的一次全体机关干部大会，会议主要任务是对半年来的工作进行总结，对下半年工作做出安排和部署。局党委对做好半年工作总结提出了要求，各处室对上半年工作做了认真总结并对下半年工作进行了认真研究，在此基础上，由各位局领导参加，又分口交流了工作。下面，根据各处室工作总结和安排的情况以及各位局领导意见，我讲三个问题。 一、关于全局上半年工作基本情况 今年上半年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，注重把握新机构赋予的新职能、新任务，紧紧抓住实施振兴老工业基地战略的历史性机遇，统筹自身发展和对外开放，积极开发国内外市场，促进商务领域结构调整与改革，利用外资、国企改革攻坚、消费品市场监管、对外贸易和经济合作等方面工作快速推进，主要经济指标比去年同期有较大幅度增长，推动全市商务经济跃上一个新台阶。 上半年,全市完成外贸进出口总额2.65亿美元，其中出口1.98亿美元，同比分别增长54.6%和86%；实现社会消费品零售总额128亿元，同比增长15.9%；合同利用外资3.22亿美元,实际利用外资1.11亿美元，同比分别增长26.6 %和141.8%;对外承包工程劳务合作营业额4195万美元，外派人数1070人，同比增长417.3%和165.5%;全局27户（含有改革遗留问题4户）国有商贸企业改革攻坚职工身份全部转换到位，其中有10户企业实现“四个到位”。 （一）扩大项目储备，强化组织招商，利用外资规模和项目质量有新的提升。 围绕老工业基地改造与调整，积极引导外商将投资重点转向汽车、石化、医药、纺织和商贸服务等优势主导产业和基础产业，加大资金技术密集型项目的征集和包装，全市推出千万美元以上的产业化外资项目69个。 初步建立利用外资指标体系，与国外驻华机构、有关国家和地区的贸易促进组织展开广泛沟通和信息交流，鼓励企业参与省政府组织的日韩及德法奥经贸交流等活动。全市累计签约外资项目78个，投资额1000万美元以上的项目有13个。其中商务局实际利用外资1369万美元,完成市里下达合同利用外资计划的91.3%、实际利用外资计划的152.1%。 （二）加大协调推进和难点攻坚力度，国有商贸企业改革取得重大进展。 坚持先易后难、突破难点、梯次推进、全面完成的工作思路，加快国有商贸企业改革攻坚进程。一是加强领导，形成合力。成立国企改革攻坚领导小组，召开动员大会，部署工作任务，讲解改革政策，营造攻坚氛围。二是确定模式，分类指导。对全局27户企业区别资产和债权债务实际，分别采取组建有限责任公司、产权出售、整体转让、依法破产和利用并轨政策安置职工等方式进行攻坚。三是统筹兼顾，全力推进。把国企改革攻坚与实施再就业相结合，指导和帮助食品公司、燃料总公司、牛羊肉食公司等8户企业组建有限责任公司，使800多名职工得到有效安置。与招商引资相结合，通过法律程序对企业资产进行“招拍挂”，推动国有资产处置和变现进度。与保持企业稳定相结合，一方面落实企业安全生产监控措施，明确分工、明晰权责，开展安全生产专项监督检查，加大安全事故隐患的整改力度；另一方面强化和改进信访工作，变上访为下访，实行每周排查、领导包保、及时处理，并注重规范行使职工代表大会的职能，使职工广泛参与企业改革，上半年全局接待和处理群众上访106批次、532人（次），没有发生一起到市里上访和越级上访案件。与开展保持共产党员先进性教育相结合，注意发挥党员干部在改革攻坚中的先锋模范作用，深化舆论引导和正面导向，总结宣传了5名企业优秀党员领导干部的先进事迹，形成了企业改革、稳定和发展相互促进的良好势头。四是用足政策，破解难题。特别是用好试点并轨政策、房产和土地政策等，协调金融部门以1850万元的资金，为12户企业解除债务2.8亿元。到6月中旬，全局27户企业2615名职工身份转换已全部到位，领取国家政策配套资金2131万元，提前完成了试点并轨任务，为在全市率先实现国有商贸企业改革攻坚目标创造了条件。 （三）建设肉菜放心工程，加强市场运行监管，消费品市场继续保持良好发展态势。 发挥经济调节和市场调控作用，利用春节及“五一”黄金周，指导重点商业企业开展促销活动；动用副食品价格调节基金18.1万元，平抑春节蔬菜市场价格；集中抓好节期肉菜商品供应和消费安全监督；突出特色“吉菜”的开发和推广，促进了市场流通繁荣和稳定，大型商场、超市、市场和餐饮企业的销售额、客流量持续增加，休闲购物、娱乐消费更加活跃。全市批发零售贸易业、餐饮业销售额同比分别增长14.1 %和20.8%。 组织畜禽定点屠宰企业达标升级，对全市城乡60个定点企业进行摸底调查，对达不到设计标准的企业提出整改意见；严厉打击私屠滥宰不法行为，在定点