日本水资源管理框架.pdfVIP

2011年4月 水利水电快报 EwRHI 第32卷第4期 r+一+”…、 ；水文水资源{ ●■·1hhr●’·、d，●’·、_，●，·1N_dh-，—● 文章编号：1006珈8l(2011)04J0029J04 日本水资源管理框架 [日本]太坎大木 胜宇美 摘要：从更广泛的观点讨论了日本河流和水资源管理的过渡期，例如公共管理分权制、水资源管理私 有化、国家的总体设计和用水安全。介绍了日本实施水资源管理的历史演变、结果和最近动态，考虑了将 来的发展方向，并对日本水资源管理框架的总体设计思路、水资源管理的分权制、用水安全等方面作了较 为详细的介绍。 关键词：水资源；水资源管理；管理框架；日本 中图法分类号：，IV213．4 文献标志码：A 正如有些刊物上发表的论文所指出的那样，日 支持。发挥国际作用是力图运用日本的知识、经验、 本河流和水资源中央集权的管理体系正处于一个转 技术、人力资源和财力，以解决世界水问题。这项改 River 折点。1997年新河流法(NewLaw)确定了日革被称为“水安全一体化”，主要关注日本在纳税人 Bure叭0f 本中央河务局(Cent脚RiverJap蛐)在制减少的形势下水资源的可持续性。 定其管辖的一级河流规划时应包含本地利益相关者 意见的职责。新的框架倡导分权趋势，将各项公共 l总体设计 管理的责任从中央转移到地方政府。提倡分权制总 体来说似乎都被积极接受，但是为了以合理的成本 根据1962年提出的第1个国家整体发展计划， 获得安全而稳定的供水，地方政府仍然是以长期发 必须制定全国综合规划，包括日本整体发展以及本 展观点来管理河流和水资源。还应该注意到，河流 地发展。国家整体发展计划在日本已成为支持经济 和水资源管理的长期发展计划不能脱离国家的总体 快速增长的驱动力，然而在处理与水有关问题的行 设计，例如，土地使用和经济发展政策。 动上却滞后。自从20世纪40年代以来，城市人口 这种管理转变趋势不仅是指从中央政府管理转 增长造成了城市地区严重的水问题，因为在以前的 变到地方政府管理，而且还要从水资源管理的公共 城市发展规划中，对提供安全足够的供水以及因城 管理机构转变到私营机构，管理的含义更广，其领域 市化而加剧的城市洪水危害缺乏充分的考虑。 包括防洪、供水、生态恢复和保护，还有它们的融资、 2008年7月获内阁会议批准通过的第1个国 实施、运行和维护。在日本，水资源管理一直被公共 家组织计划，提出了4项倡议： 管理部门垄断，但自从2000年有关法律修订后，私 (1)与东亚国家顺利的交流与合作； 营部门可以负责某些部分的运行管理。为适应日本 (2)形成一个回应全球化及人口减少的可持续 因人口减少引起的国内市场缩小，日本鼓励水资源 的国家； 管理私营部门在海外开拓新的市场，而公共管理部 (3)形成·个可抵御灾害的灵活的国家； 门则继续为刺激经济增长和在国际上发挥作用提供 (4)重建一个安全、美丽的国家并使其顺利发 收稿日期：20lO．10-28 ·29· 2011年4月 水利水电快报 EwRHI 第32卷第4期 展。 道路及河流权力调整收益的建议”，并要求MLI|r和 将“新的公共事业”设为基