经济改革对于中国劳动力流动和分割的影响.pdfVIP

●经济论坛 经《济师~2014年第 11期 经济改革对于中国劳动力流动和分害J}的影0向 ●王忠民 刘 明 摘 要：自从改革开放以来，中国经济一直在以非常迅猛的 到 1995年的时候，数字更是增加到了8000万。截止 1995年，乡 速度发展着。伴随着不断升级的经济结构，也基于中国在越来越 村流动劳动力 占到了乡村全部劳动力总数的18％，并构成了城 多的方面实施开放政策，中国劳动力分配以及社会分工也在发 镇全部劳动力的34％。 生着改变。文章着重研究中国经济改革后的劳动力流动问题。在 尽管 中国政府放松了一些控制劳动力流动的政策法规， 这一时期发生的两项重大改革包括：计划经济的放松 ，以及户口 但是针对劳动力流动还存在着很多限制。自1984年以来 ，如 制度的放松。文章分析 了两项政策的放松所带来的社会经济学 果居民试 图在非户口所在地逗留超过一个月的时间，则需要 效果，以及地域性效果。此外，文章对作为劳动力流动和经济改 在抵达该城市的前3天内到公安局进行 “暂住登记”成为暂住 革的副作用——劳动力市场职业分割的问题进行 多角度的分 户。在 2000年之前 ，移居其他城市的居民需要拿到 3份相关 析。 的证明以及Ic卡才能够合法地居住在非户 口登记所在地。各 关键词 ：劳动力流动 分割 影响 种证明以及手续的办理一般需要260元人民币以及将近一年 中图分类号：F240 文献标识码：A 的时间(Zhao，2000)。尽管暂住证明曾经在 2003年的时候短 文章编号 ：1004—4914(2014)11-018—04 暂地退出舞台，但是在2005年之后又由于大城市犯罪率的提 升而被恢复。 一 、 中国20世纪90年代户口制度实行的背景及影响 在 1990年到 2000年期间，针对企业、服务机构 、人力资源 在20世纪90年代放松了户口制度之前 ，在长达40年间， 机构、帮助流动劳动力应聘和租房的中介机构 ，以及房产中介机 中国严格的户 口制度控制了人 口的多种流动形式 ，包括城 构的政策法规也非常繁琐且复杂。这些机构需要定期向当地的 镇——乡村流动，城镇之间的流动，以及乡村之间的流动。在此 公安局报告这些流动劳动力的情况，并在发生变动的时候及时 期间，居民若想要在非户 口所在地长时间逗留，则需要通过复杂 更新报告。这些繁琐的政策法规导致了当时一些情况包括：本地 的申请，取得相关部门批准。这样严格的户口制度的执行目的是 企业尽量避免招聘非本地人作为 自己的员工；本地房东尽量避 为了防止低效率的、未经监管和批准的劳动力流动。通常来说， 免将 自己的房子租给非本地居民或者收取相较于本地居民更高 居民会一直待在户口所在地，除非像工作调配 (针对央企和国企 额的房租。因此，这一系列的政策法规使得流动劳动人口在生活 的员工)，去异地上大学等大事件发生。 和工作上被歧视。 此外 另一个使得居民在不同城镇或乡村之间流动变得 概括来讲 ，这些针对流动劳动人口、流动劳动人 口雇主和为 非常困难的因素是 ：粮票以及一些其他生活必需品的票券 的 流动劳动人口提供中介服务的机构的政策 ，在一定程度上促使 使用。政府通过发行票券来监管并记录国家的粮食以及生活 了劳动歧视现象的形成。 必须品的发行量 ，而这在某一程度上也阻止了劳动力的流动。 二、流动人 口群体分析 当时流通和使用较广泛的两种票券包括 “地区票券”和 “国家 自1979年的经济改革以来，经济学者们能够接触到来自更 票券”。地区生活品票券是由当地的政府发行，居民持特定的 多渠道的、更丰