消防监督监察工作中存在的问题与对策.pdfVIP

2008年2月 武 警 学 院 学 报 Feb．2oo8 第24卷第2期 JOURNAL OF CHINESE PEOPLE’S ARMED P0UCE FORCE ACADEMY Vo1．24 No．2 消防监督监察工作中存在的I闭题与对策 ●赵 拥 (北京市消防局，北京 100035) 摘 要：消防监督监察作为消防工作的重要环节，是预防控制火灾的关键，然而，新形势下的消防监督监察工作面I临着 许多新挑战、新问题。针对当前存在的情况，制定了一系列的对策，从而更好地完善消防监督监察工作体系，最大限度 地减少火灾发生的概率。 关键词：消防监督监察；问题；对策 中图分类号：I)631．6 文献标识码：A 文章编号i1008—2077(2008)02—0070—03 近年来，随着我困经济结构的调整，经济实力的快速增 1．1．2 有法难依 长，经济模式的变化，我国现行消防监督监察形式和行为方式 1．1．2．1 不同消防法规的条文内容相互矛盾。公安部令第 存在的不适应问题逐渐显露出来，现行消防法规及规定对消 36号第15条规定：“公共场所营业时将安全出口锁住，疏散 防监督监察的制约问题越来越突出。因此，对新形式下消防 通道不畅通的”和“常闭式防火门经常处于开启状态的”，应 监督监察工作中存在的问题进行深入分析，探讨和研究相应 当责令其当场改正，填发《责令当场改正通知书》，而《消防 的对策是非常有必要的。 法》第43条规定，营业性场所不能保障疏散通道、安拿出口畅 通的应该责令限期改正，逾期不改的，责令其停产停业，可以 1 消防监督监察工作中存在的问题 并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 1．1 消防执法中存在的问题 处以罚款。两者对同类行为责令改正的规定互相矛盾，造成 由于社会条件和消防行业自身条件的制约，消防行政执 现实执行中的困难。 法过程中同时存在着无法可依、有法难依、执法不严、违法难 1．1 2，2 执法依据不清。《消防法》第40条规定：“违反本 究四种现象。 法的规定，牛产、销售未经依照产品质量法规定的检验机构检 1．1．1 无法可依 验合格的消防产品的，责令停止违法行为，没收产品和违法所 以《中华人民共和困消防法》(以 简称《消防法》)为龙 得，依照产品质量法规定从重处罚”。消防机构依法进行消 头的消防法规口趋完善，但目前还存在不少 法的“宅白 防产品监督执法是无可厚非的，可是要求消防机构对违反 点”，一些必须与《消防法》配套的规章有待制定。如《消防 《消防法》规定的行为依据《质量法》进行处罚却有些欠妥。 法》第8条规定：“城市人民政府应当将包括消防安全布局、 1．1．3 执法不严 消防站、消防供水、消防通信、消防车道、消防装备等内容的消 消防法规对许多违反《消防法》的行为的责任追究所设 防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施。”但没 置的前置条件不太妥当。《消防法》第40条、42条、43条等均 有规定政府及有关主管部门负责人的相应法律责任，造成部 规定了处罚的前置条件，即消防机构发现消防违法行为后，在 分地区的消防规划、公共消防设施、消防装备建设不落实。这 实施处罚之前，要先“责令限期改止”，对“逾期不改正的”才 是由于《消防法》是一部较集中较