信用服务市场建设专责小组工作实施方案.docVIP

信用服务市场建设专责小组工作实施方案 （牵头单位：人民银行中山市中心支行　分管负责人：李杏梨） 为深入贯彻落实省委省政府和市委市政府关于开展“两建”工作的总体部署和要求，全面做好信用服务市场建设工作，根据《广东省社会信用体系建设工作方案》和《中山市社会信用体系建设工作方案》，制定本实施方案。 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标 坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进信用服务市场建设。围绕中山市经济和社会发展大局，努力培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，依法开展信用评级、信用评分、信用调查、信用管理咨询等服务。通过引进国际、国内知名信用服务机构落户中山，营造有利于开发和创新信用产品的良好环境，满足社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求，为全面推进中山市社会信用体系建设做出积极贡献。 （二）基本原则 1. 政府推动、市场参与 充分发挥政府在规划协调、资源整合、政策扶持、需求培育，示范带动、联动监管等方面的推动作用，为信用服务市场建设创造良好的制度环境。注重发挥市场机制的基础性作用，积极培育信用服务市场，促进信用产品开发和应用，推动信用服务业快速健康发展。 2. 科学规划、分步推进 按照中山市委市政府“两建”工作总体部署，结合中山市实际，立足当前、着眼全局、科学论证、统筹规划，加快搭建信用服务市场建设框架，抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，分类指导、分步实施、有序推进、逐步完善。 3.完善机制、加强监管 充分调动政府部门、信用服务机构、行业组织和中介机构的积极性，扩大社会参与度，形成合力推进信用服务市场建设发展的良好格局。建立健全信用法规政策体系，理顺监管机制，明确监管职责，依法规范信用服务行为和征信市场秩序。 4.开放合作、注重实效 充分借鉴和利用市内外先进经验，因地制宜、发挥优势、强化合作、大胆探索，逐步建立起公共征信机构和社会征信机构互为补充，信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务市场体系，推动信用服务业不断发展壮大。 二、主要任务 （一）培育信用服务机构，发展信用服务产业 1.培育信用服务机构。扶持、培育一批公信力强、市场认同度高、具有较强竞争力和影响力的信用服务机构，支持信用服务机构发展信用调查、信用评级、信用担保、信用管理咨询、商账追收、信用保险和国际保理等综合业务，逐步形成充满活力、公平竞争、运作规范、辐射力强的信用服务市场体系。（牵头部门：人民银行中山市中心支行；配合部门：市发展改革局、市工商局、市金融局、中山银监分局等） 2.加强信用服务产业集聚。通过规范发展、品牌铸造、优化政策环境，形成集聚效应，吸引国际、国内知名信用服务机构落户中山市。积极引进信用服务人才，将中山市发展成为省内信用服务专业人才集聚的高地。（牵头部门：市发展改革局；配合部门：人民银行中山市中心支行、市人力资源社会保障局、市工商局等） 3.引入市场竞争机制。鼓励有实力、有资源的社会机构积极参与信用服务行业，创造公平公正的竞争环境。以市场化为导向，实现信用服务机构的优胜劣汰，提高信用服务市场的效率，使信用市场充满生机和活力。（牵头部门：市发展改革局；配合部门：人民银行中山市中心支行、市工商局等） （二）推进信用产品应用，激发信用服务市场需求 1.推动政府部门和社会使用信用产品和服务。明确政府部门使用信用产品的领域和方式，推动政府部门在市场准入、招投标、政府采购、资格（质）审核认定、专项资金安排、保障房分配、公务员聘用、外来务工人员积分入户等社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务。引导、鼓励企事业单位和个人在商品采购、产品销售、签订合同、项目承包、对外投资合作、招投标等商业活动及高管人员招聘中，积极使用信用产品和服务，降低信用交易风险。（牵头部门：市发展改革局；配合部门：市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局、市科技局、市外经贸局、市国税局、市地税局、市金融局、人民银行中山市中心支行等） 2.推动社会使用信用产品和服务。根据《中山市信贷行业信用体系建设试点工作实施方案》，引导金融机构在信贷审批、信用担保、信用工具投放等方面，主动使用外部评级等信用产品和征信服务。（牵头部门：人民银行中山市中心支行；配合部门：市人力资源社会保障局、市发展改革局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市财政局、市经济和信息化局等） （三）推进信用产品开发和创新，提升信用服务行业整体实力 1.推进信用服务产品创新。鼓励信用服务机构依法建设商业征信数据库，完善评级技术和模型。引导信用服务机构适应市场需求变化，增加研发投入，增强技术创新、产品创新和市场创新能力，对信用信息进行深度开发，提供有特色、多层次、多样化、高质量的信用产品