管制汽油和石油气车辆排放过量废气的建议.pdfVIP

二零一二年二月二十七日 討論文件 立法會環境事務委員會 管制汽油和石油氣車輛 排放過量廢氣的建議 目的 管制排放過量廢氣的汽油和石油氣車輛能有效改善路邊 空氣質素。我們建議管制排放過量廢氣的汽油和石油氣車 輛，並向車主提供一筆過資助，以更換石油氣的士和小巴的 催化器和相關的組件（即含氧感知器）。本文件向委員匯報 就建議所進行諮詢的結果，並就建議執行安排徵詢委員的意 見。 背景 2. 催化器是汽油和石油氣車輛內減少廢氣排放的裝置。催 化器使用日久會耗損，需要不時更換。如不更換已耗損的催 化器，這些車輛排放的廢氣排放( 包括氮氧化物、一氧化碳及 揮發性有機化合物) 便會比正常排放水平高出最少十倍。石油 氣的士和小巴一般應每隔 18 個月更換催化器；至於汽油車輛 ( 主要是私家車) ，由於行車里數相對少，其催化器可使用八 年或以上。汽油和石油氣車輛排放的廢氣有別於黑煙，是肉 眼看不見的，需要使用路邊遙測設備檢測。 1 3. 車輛在繁忙交通路段排放的二氧化氮，有超過 40% 來自 汽油和石油氣車輛 ( 特別是石油氣的士和小巴) 。據我們估 計，現時行駛於路上約 80% 的石油氣的士和約 45% 的石油氣 小巴的催化器已耗損。我們必須針對上述因保養不善而導致 排放過量廢氣的問題，引入相應措施，以進一步改善路邊空 氣質素。基於這個背景，我們於二零一一年十一月二十八日 ( 立法會 CB(1)353/11-12(01) 號文件) ，就建議通過使用路邊遙 測儀器和功率機來管制汽油和石油氣車輛排放過量廢氣，並 向車主提供一筆過資助，以更換石油氣的士和小巴的催化器 和相關的組件，諮詢了委員意見。相關的持份者諮詢為期兩 個月，已於二零一二年一月十五日結束。 諮詢持份者的結果 4. 我們已就建議諮詢了本事務委員會、環境諮詢委員會、 香港汽車會、的士業界、公共小巴業界、汽車保養及維修服 務業界、相關專業團體、學者及其他相關團體。我們邀請出 席諮詢會議的持份者名單（法定團體除外）載於附件。我們 亦透過公共事務論壇蒐集意見。 5. 整體而言，持份者認同須管制汽油和石油氣車輛排放過 量廢氣，以改善路邊空氣質素，並支持向車主提供一筆過資 助，用作更換石油氣的士和小巴的催化器和相關的組件。我 們收到的主要意見／建議如下： 2 管制排放過量廢氣 (a) 廢氣排放標準：部分受諮詢人士認為，建議的廢氣排 放標準( 即把排放上限設定為相關車輛排放設計標準 的兩倍) 過於寬鬆，但運輸業界卻憂慮為符合建議標 準而須經常更換催化器。 (b) 過渡期：部分的士業界代表要求政府在更換催化器後 給予為期 24 個月的過渡期，期間石油氣的士如被發 現排放過量廢氣，可獲豁免在指定車輛廢氣測試中心 接受建議的廢氣測試，以確定排放過量廢氣的問題已 修妥。他們認為須設過渡期，因為不少的士車齡超過 十年，而車主需時維修車輛。他們並建議：凡石油氣 的士在指定車輛廢氣測試中心通過廢氣測試後，可獲 六個月的寬限期；期間，即使它們被發現排放過量廢 氣，亦可獲通融，藉此減少對的士營辦商的影響。 (c) 催化器在市面上不易獲得： 部分石油氣的士和小巴 車主曾等候多時才收到作替換的催化器；供應有限亦 令催化器價格高昂。他們希望政府協助改善情況。 (d) 向車主和汽車維修業界發放汽車維修資料：了解到 解決排放過量廢氣的問題會帶來其他好處，例如車輛 性能會更穩定及可節省燃料，有的士業界代表建議我 們提供維修指引，供的士車主及汽車技工參考。有小 巴業界代表也認為：我們草擬類似的維修指引亦會對 小巴行業有幫助。 3 (e) 吊銷車輛行車證的罰則過於嚴苛：部分的士和小巴 業界代表認為，對