伦敦都圈及其管理体制的发展演变及特点.pdf

REGIONAL DEVELOPMENT 区 域 伦敦都市圈及其管理体制的 发展演变及特点 ◎ 王 涛 摘 要：中世纪王权与商人的结盟使伦敦城成为伦敦发展的内核，此后伦敦围绕 该内核形成了地域范围与人口的不断扩张态势。但直到工业革命后很久，伦敦才逐步形 成了“双层政府管理体制”，并且大都市区政府获得了越来越多的权力。伦敦都市圈在 公共产品与服务的提供中还非常重视发挥私人资本的作用。 关键词：伦敦都市圈  管理体制  大都市治理 【 】 中图分类号 F299 doi:0.3969/j .issn.674-778.204.04.02 伦敦都市圈是当今四大都市圈之一， 其含义大致可以分为三种标准，即行政建 一、伦敦都市圈的形成与演变 成区，功能区和城市聚集区。本文所讨论 的伦敦都市圈指的是麦特绿带以内的区 伦敦最早来自于古罗马建立的伦敦 域，面积约为1600平方公里，人口约800 城。公元43年罗马人登陆英国以后最初的 万。该都市圈表现为三层圈层结构，核心 统治中心在科尔切斯特。直到公元49年， 为伦敦金融城，内圈为伦敦城外的12个自 罗马人为方便自己的统治，在泰晤士河畔 治市，其余20个自治市构成伦敦都市圈的 距离出海口很近的地方建立了一座新城即 外圈。对伦敦都市圈及其管理体制发展与 伦敦作为自己的统治中心，便捷的交通使 演化的研究将有助于加深对都市圈本质及 伦敦自建立之初便是连接欧洲大陆与英 其治理的理解。 伦三岛的桥梁，为其以后成为贸易与工业 【基金项目】教育部中西部高校提升综合实力计划河北大学科研创新平台“首都经济圈与河北发展研 究”阶段性成果。 《城市观察》2014年第4期 87 Urban Insight , No. 4, 2014 区 域REGIONAL DEVELOPMENT 中心奠定了良好基础。公元2世纪“罗马 易中可以获得的巨大利益，伦敦商人成为 和平”结束之后，不列颠陷入了混乱的局 英国海外扩张过程中最重要的力量，伦敦 面，迫使罗马人在伦敦建起了长约3.2公里 商人资助了很多冒险家的探险，其它地区 的城墙保护自己，这座城墙便成为了伦敦 的商人希望探险时，也往往寻找伦敦的商 城的边界，直到今天，这座城墙依然是伦 人作为投资者。1694年，英格兰银行的建 敦城的边界。 立是一个具有标志意义的历史事件，它不 伦敦城在罗马人统治时期就已经超 仅标示着现代金融体系的建立，政府与私 过科尔切斯特成为英国最大的城市并在此 人机构都可以通过现代金融体系更方便的 后一直维持着这一地位直到今天。但是随 融资[5],P14 ，更是标志着伦敦成为英国乃至 着古罗马陷入混乱和帝国的崩溃，整个欧 世界的金融中心。 洲陷入了动荡的局面，城市的扩张受到了 政治中心、商业贸易中心与金融中心 限制。伦敦也是如此，伦敦墙建立后一千 的地位带动了工业中心地位的形成。伴随 余年，伦敦只是固守在伦敦墙内没有向外 着英国海外贸易自16世纪开始的扩张，对