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中经未来产业研究院 国内外政府融资平台运作模式分析 中经未来产业研究院 根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，地方政府融资平 台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政 府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。清理后的地方政府融资平台大体可 以分为两大类：承担公益性项目投资、融资、建设、运营业务的融资平台公司；承担非公益 性项目融资任务的融资平台公司。 政府融资平台通过向银行举借贷款、发行企业债券和票据等方式为地方政府筹集资金， 其主要特点以下： 一是地方政府投融资平台是财政等部门管理的政府专门投融资管理机构，具有独立法人 地位。尽管政府投融资平台是按照《公司法》组建的，但性质属于财政投融资范畴，承担为 地方政府筹集建设资金的任务。 二是地方政府投融资平台不以营利为目的和以增加财政收入为标准，主要为了执行政府 宏观经济社会政策。其非营利性全面体现在融资项目管理的各个环节和各个方面。政府投融 资所选择项目，主要集中在对城市建设和发展具有重要影响的基础设施建设