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个体税收社会化管理信息系统推介材料 一、系统简介 个体税收社会化管理信息系统是税务机关委托第三方社会机构 进行发票代开、税款代征监控管理的综合信息管理系统，主要由受托 管理系统和税务代征管理系统二大子系统组成。系统功能主要包括： 受托机构管理、发票管理、对账结报管理、异常数据监控管理、代征 风险防御策略配置管理等功能模块。 系统设计以国家税务总局金税三期系统开发标准为原则，以国家 税务总局2013年第24 号《委托代征管理办法》为系统业务实现原则； 以落实“两个减负”工作为系统核心目标，达到 “整合系统资源”、 “优化纳税服务”的目的。 二、涉税代办业务介绍 涉税代办业务是指税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理 法实施细则》有利于税收控管和方便纳税的要求，按照双方自愿、简 便征收、强化管理、依法委托的原则和国家有关规定，委托有关单位 和人员代征零星、分散和异地缴纳的税收的行为。 国家税务总局2013 年第24 号《委托代征管理办法》的公告明确 了此业务的管理办法，包括代开发票业务，并规定从2013 年 7 月 1 日开始施行。 国家税务总局于2014 年10 月1 日在全国范围内试行的《全国县 级税务机关纳税服务规范》已明确推进个体税收社会化管理项目。 三、业务刚需分析 1、落实“两个减负”工作的重要举措 有效减轻基层税务机关直接办理个体税收业务的工作压力，将个 体税款征收、日常催报催缴、漏征漏管户的清理、巡查等日常事务性 工作委托代征单位直接操作处理；有效缓解税务征收人员紧缺的局面， 让税务干部从日常重复繁锁的事务性工作中解脱出来，有更多精力从 事更高层面的纳税服务和征收管理等更重要的工作；纳税人可以就近 选择代征单位办理发票开具、税款缴税等涉税业务，减少了往返办税 大厅的次数，提高了办税效率，节省了时间和费用成本，从而维护税 务机关形象，提升纳税服务质量。 2、拓展了征收渠道，降低了征收成本 国税总局在全国范围内开展税源专业化管理，取消税收专管员制。 原来税企一对一的征收管理模式将不复存在，一则提高自身征收管理 信息化水平实施征收管理，另一方面通过委托第三方的方式拓展征收 渠道实施纳税人以及税款征收的管理； 国税总局鼓励节省征收成本，一些偏远地区征收税款不多但征收 成本开支大，明显不成正比。为此，各地税务机关撤并乡镇一级的税 务所，这样就直接导致乡镇一级纳税人办理涉税业务极为不方便，有 些还需要去县城办税大厅办理，来去花耗的金钱和时间成本将大大增 加，这种缩减税务机关的征收成本，转变为增加纳税人的办税成本的 做法显然不合理。国税总局大力推进委托代征业务、鼓励推广远程办 税系统正是解决这一矛盾的有力措施。 3、有效消除征管盲点，有利于堵塞征管漏洞。 通过系统代开代征数据监控分析结合个体漏征漏管户的清理和 日常巡查工作，个体税务登记率上升，对原来一些无证户、小型农贸 市场等管理盲点，分局与代征单位可视具体情况进行联手清理，从而 有效地消除税款漏征的隐患。 4、打击假发票，提升税源管理的广度和深度 针对零散纳税人，由于自身不具备发票开具能力又不愿意去遥远 的县城税务大厅开票，因此给假发票市场提供了机会。反之，如果税 务机关委托单位就近设立正规的代开发票点，纳税人当然更愿意开具 正规的发票，发票开具信息实时送达税务机关，纳税人可通过多渠道 进行基于发票明细信息的辨伪查验。因此，委托代开代征业务也是打 击假发票市场的有力手段。 临时取得收入的代开发票申请人将纳入系统的税源监控对象，系 统根据监控策略对实时送达税务机关的发票明细信息进行保存并分 析及时预警税务干部或代征人员“要求设立税务登记”、“已开票 XX 次”、“已开票额超过XXXX 元”等信息，对该申请人及时采取相应的 管理措施，从而加强了税源监控力度，提升税源管理水平。 5、作为网络发票推广的有力补充 国税总局鼓励推行网络发票系统，但个体零散税收无法通过固定 业户网络发票开具的模式实现这部份税款的征收管理。发票个体税收 社会化管理信息系统将是网络发票系统的有力补充，针对个体税收通 过委托社会化机构实现发票开具和税款征收。在税务机关零征收成本 的前提下，实现对个体临时纳税人的管理和个体零散税收的征收工作。 6、便于税法宣传、增强纳税意识，提高纳税遵从度 委托代开代征业务极大方便纳税人，让纳税人切身体会便捷性， 同时，代征员主动直接