转型期我国政府组织内部自律管理机制建设——基于公务员组织认同视角的人力资源管理分析.pdfVIP

2012年第3期 江苏行政学院学报 No．3，2012 of Institute GeneralNo．63 Joumal Administration 总第63期 Jiangsu ·行政学研究· 转型期我国政府组织内部自律管理机制建设 ——基于公务员组织认同视角的人力资源管理分析 王彦斌，赵晓荣 (云南大学公共管理学院，昆明650091) 摘要：调查表明，公务员组织认同不良是政府低效率现象的影响因素之一，而强化政府组 织内部的自律机制建设以促进公务员组织认同有助于降低政府低效率现象。对公务员自律 性的管理包括从个体和行业两个层次激发公务员作为社会人的自觉意识或自我反思，着眼点 是从对公务员激励的角度促进其行政组织认同的提升。做到这一点的重要途径就是构建自 律基础上的以人为本的公务员整合机制，通过强化行政资源、文化和结构的整合作用，以相应 的物质利益和组织声望吸引公务员个体，用制度化的方式对他们在行政组织中的角色地位进 行安排和调整；从行政组织文化维度运用行政组织所倡导的价值与规范引导规定组织成员的 价值目标追求和行为表现；在此基础上着力培养公务员的组织认同行为以提升行政组织的效 率，进而促进高效服务型政府的落实。 关键词：转型期；自律管理；机制；行政组织认同 中图分类号：D630．3文献标识码：A 在组织管理中，不论多么好的外部性制度， 务员的行政组织认同一t：,Nek手，促进其行政组 如果不能转化为具有内部性的自律机制，那么 织认同行为的培养。本文的观点基于对一项大 组织运行的有效性就难以得到保证。对行政组 样本调查资料的分析。① 织进行有效的自律管理整合，应注意从促进公 收稿日期：2011一Il一17 作者简介：王彦斌(1957一)，男，云南昆明人，社会学博士，云南大学公共管理学院教授、博士生导师，主要研究方向为组织 社会学、社会心理学和公共管理学；赵晓荣，中国人民大学社会与人口学院博士生，云南民族博物馆讲师。 基金项目：本文为辽宁省教育厅创新团队重点项目“市场化过程中体制内组织的结构性承继与发展研究”的阶段 性成果。 ①由于研究内容的敏感性，具体获取研究对象的地区采用匿代方式处理。调查在L省级行政中心M市范围内，运用类型抽样 方法，将其所辖14个区(市)、县级政府按区位所在分为城区、近郊区与远郊区三种类型，按比例抽取出七个区、县级政府，最后在 这七个相同层级政府范围内的具体行政组织中进行抽样。其中，市区三个、近郊区和远郊区各两个。获取具体样本的方法是，将 调查单位的所有调查当日在岗公务员作为调查样本，采用普查的方式进行调查。再将样本调查对象集中于会议室，由专门的调查 人员对问卷的填写方式和注意事项进行统一讲解，然后发放问卷给调查对象当时独立填写完成，针对调查中出现的疑问由调研人 员个别指导阐明。研究设计的样4(为1000个，剔除部分无效问卷后，晟终实际获得有效样奉928个。调查样本的有效回收率为 15年．29．8％，1625年。30％，26年以 中学，8．4％。专科．35．2％．本科，54％，研究牛，2．4％；本单位工龄：5年以下，28．9％，6 上，113％；职位类别：综合管理类，508％，专业技术类，13．9％，行政执法类，25．7％，其他类别，9．6％。 104 万方数据 质高效的公共服务等。。1]∽聊。127’就调查结果 一、构建以人为本的公务员自律整合机制 看，目前的公务员组织认同有以下几个表现： 第一，公务员的组织认同是影响政府效率 (一)公务员组织认同对政