自主创新导向型公共科技管理理论研究综述——基于演化经济学视角.pdfVIP

第28卷第3期 科技进步与对策 V|01．28No．03 2011年2月 and Feb．20ll Science＆TechnologyProgressPolicy 自主创新导向型公共科技管理理论研究综述 ——基于演化经济学视角 孙 斐，韩 伟 (兰州大学管理学院，甘肃兰州730000) 摘要：以演化经济学为研究视角，分男q从相关概念、公共科技管理制度设计、公共科技管理与公共科技协 同演化和经济增长的关系以及公共科技扩散4个方面，对自主创新导向型公共科技管理理论的国内外研究 文献进行了较为系统的归纳和评述，最后指出了该领域未来研究中值得关注的几个问题。 关键词：演化经济学；自主创新；公共科技管理；公共科技扩散 DOI：10．3969／j．issn．1001-7348．2011．03．035 中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2011)03-0149—06 0 引言 1 相关概念 对公共科技管理同题的探讨源于科技资源配置中 1．1 自主创新内涵界定 的市场失灵，它也是为界定政府和市场在科技发展中 自主创新的研究源自发展中国家或新兴工业化国 的作用而催生的一个新的理论体系。公共科技管理内 家的技术创新道路的选择。在对国外文献梳理的过程 容比较宽泛，既包括政府为促进科技事业发展而制定 Alois 中，我们发现只有类似的技术创新(Joseph 的科技战略、科技政策与科技计划，也包括创造、组织 科技环境、科技条件和科技资源等。目前，我国已有的 A，FrancoN．2005)和集成创新(R．RothwellandM． 公共科技管理是建立于公共选择理论和市场失灵理论 基础之上的，以纠正市场失灵、谋求科技资源的最优配 市场经济国家的新古典经济理论，以企业具有自主创 置以及满足社会对公共科技产品和服务的需求为其关 新能力为暗含假设，认为只要市场机制完善、产权明晰 注点。但是对于我国众多企业可能不具有自主创新能 以及现代企业制度已建立，企业便会在市场竞争的环 境中自主进行技术创新活动，以求得生存。这种暗含 力的现状而言，如何通过自主创新来实现技术赶超，发 假设决定了新古典经济学的研究侧重于市场机制、产 挥后发优势成为当前摆在我们面前的首要问题。然 权安排、公司治理等可能影响企业正常创新的问题。 而，实现技术赶超是充满挑战的，这种挑战不仅仅来自 根据这一理论制定的改革政策的最具体和集中的表现 于技术本身，更重要的是需要一种与技术相配套的制 就是所谓的“华盛顿共识”(Washingtonconsensus)，其 度保障(Gerschenkron，1962)。因此，我们需要一种新 政策主张强调市场机制的功能和作用，轻视国家干预 的公共科技管理，用以提供有效的制度安排来实现企 在经济和社会进程中的重要性和必要性，推崇市场原 业自主创新能力的形成，从而实现创新型国家这一战