广东省农村饮水安全工程建设实施方案.docVIP

广东省农村饮水安全工程建设实施方案 为贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，以人为本，加强我省农村基础设施建设，切实解决群众最关心，利益最直接的农村饮水问题，使我省农村广大群众早日喝上“安全卫生水”，让改革开放的成果惠及农村千家万户，根据国家发展改革委、水利部、卫生部（以下简称“三部委”）审查通过的我省农村饮水安全总体规划和“十一五”规划，结合我省实际情况，制定如下实施方案。 一、实施农村饮水安全工程的重要性和紧迫性 （一）实现农村饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动 在水资源供给问题上，世界各国把保障饮水安全放在首位。2000年9月联合国总部通过的《千年宣言》中提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水费用的人口比例降低一半。为实现这一目标，联合国又将2005—2015年定为生命之水国际行动10年。我国政府已承诺下决心解决农村饮水安全问题，在2015年前为3亿农村人口提供安全饮用水。 （二）实施农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的重要内容 建设社会主义新农村的总目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。解决农村饮水安全问题，可以减少疾病，解放农村劳动力，有利于发展农业生产，有利于提高农民生活水平。实施农村供水、环境卫生和健康教育“三位一体”，安全供水、节水、生活污水排放处理“三结合”等综合措施，有利于改善农村的整体面貌，形成良好的人居环境。在饮水工程项目实施中推行用水户全过程参与，是民主决策、民主管理、民主监督的重要体现，有利于推进农村民主政治建设。因此，加大农村水利基础设施建设，实施农村饮水安全工程，是保障农民身体健康、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容。 （三）实现农村饮水安全是我省当好排头兵的客观要求 “争当全国水利排头兵，打造水利现代化强省”是省委、省政府对广东水利提出的要求。解决我省农村饮水安全问题，有利于加强和维护农村社会稳定，构建社会主义和谐社会。根据三部委对《广东省农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划报告》的审查意见，我省列入全国农村饮水安全工程规划范围的饮水不安全人数为1645.5万人，占全国农村饮水不安全人数3.228亿的5.1%，占我省农村总人口6254.5万人的26.31%。目前，全国农村饮水安全工程建设已经形成了良好的发展态势。中央要求“东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题，有条件的地方尽早实现城乡统筹区域供水”。我省解决农村饮水安全工程建设任务非常艰巨，我们须迎难而上，全面启动、加速推进，争当全国解决农村饮水安全问题的排头兵。 （四）实现饮水安全与确保农村人口身体健康密切相关 据世界卫生组织统计，在发展中国家，80%的疾病由不安全的饮水和恶劣的卫生条件造成，妇女儿童受危害最严重。我省农村饮水安全问题影响农村人口健康的情况同样存在：2005年11月，河源市就有10多人因饮用砷含量超标的水源而引发生命危险；揭阳、河源、茂名市部分农村人口长期饮用高氟水，造成氟斑牙、氟骨症；湛江、阳江、揭阳、汕尾市部分农村人口饮用苦咸水造成肠胃性疾病；韶关、河源等市一些农村由于长期饮用含放射性、有害矿物质污染水，新生儿出现发育不全、智力低下、痴呆、畸形等病例；茂名、汕头等市的部分农村，饮用受污染的浅层地下水后，自1989年以来每年兵检没有一个青年身体合格，体检结论都是肝功能不正常。 （五）实施农村饮水安全工程是广大农村群众的强烈愿望 农村饮水安全关系到广大农村群众的切身利益，随着农村经济的发展、生活水平的提高，农村群众对饮水安全的要求越来越迫切，越来越强烈。实施农村饮水安全工程，为我省广大农村提供干净卫生方便的生活用水，可减少农村人口疾病的发生，解放农村劳动力，促进农村庭院经济发展，有利于密切党群关系，有利于农村经济的发展，有利于加快社会主义新农村建设。 2005年在全省开展“农村饮水安全现状调查评估”过程中，工作人员每到一地，群众反映强烈，迫切要求解决农村饮水安全问题，并表示：在政府的统筹安排下，再困难，也愿意力所能及的集资或出工出力，积极配合政府解决好饮水安全问题。 二、农村饮水安全工程建设的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，树立科学发展观，坚持以人为本，按照建设社会主义新农村的总体要求，以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，突出重点，加快解决因水源水质等严重影响农民生活和身体健康的饮用水问题。 （二）基本原则 1.统筹规划、突出重点，分级负责、分步实施； 2.水源保护和水质净化相结合，防治并重； 3.因地制宜、远近结合，合理确定工程方案； 4.坚持以集中式供水为主，分散式供水为辅； 5.建管并重，强化用水户参与管理； 6.公共财