二轮复习地方制度的演变.ppt

中国古代地方制度的演变 列举秦朝郡县制、汉代州的设置和元朝行省制度、清朝边疆政策等史实，说明中国古代地方管理制度演变的特点 郡（地方最高统治机构） 郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安） 县 县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安） 乡 三老（教化） 有秩、啬夫（司法赋税） 游徼（治安） 一、秦朝的地方机构 长官由皇帝直接任命，不世袭 有利于加强中央对地方控制，巩固统一 有利于封建经济文化发展 是建立中央集权制度的根本性变革。 1、形成中央垂直管理地方的形式； 2、是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志； 3、对加强中央对地方的控制，加强中央集权具有重要意义； 4、为后世所延续，对巩固国家统一和维护社会稳定起到积极作用，影响深远。 郡县制建立的影响 （2011年浙江省文综38—（1）） 材料一：（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。——王家范《中国历史通论》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。（8分） 【答案】：（1）西周：分封制、宗法制；秦朝：专制主义中央集权制。 主要差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚取代贵族政治。（8分） 阅读材料，回答问题。 材料一 ?  （1）上图反映了西汉初年地方上实行怎样的政治制度?结合史实说明它存在的问题? ? ? ? ? ?（2）为解决这一问题，汉代统治者采取了什么措施? 制度：郡县封国并行。 问题：封国权力过大，威胁中央集权。 史实：七国之乱。 政治上：削藩，实行推恩令，建立刺史制度。 思想上：罢黜百家，独尊儒术。 黄仁宇在论及西汉的统治政策时写道：“新朝代遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种‘斑马式’的省级组织。” 二、汉初的郡国并行制 封泥又叫“泥封”。它不是印章，而是古代用印的遗迹。封泥中隐含着诸多历史信息。下图是西汉时期的封泥，从中可以看出西汉地方制度所具有的特点是 汝南郡项县“项长之印”???????????河间王刘辟疆“河间王玺” A．实行郡、县两级制　 B．广泛推行封国制 C．实行郡国并行制　 D．推行单一县制 C 三、地方管理制度的演变 汉代：州的设置（P11、14） 1、设置的时间、目的？ 2、设置的具体内容有哪些？ 3、州的设置有何作用？ 元朝：行省制度（P16） 1、元朝为什么实行行省制度？ 2、行省与中央的关系是怎样的？ 3、行省制度有何作用和影响？ 汉代：州的设置（P11、14） 1、设置的时间、目的？ 2、设置的具体内容有哪些？ 汉武帝在全国设置十三刺史部，习惯上称为十三州。 目的：监察地方政治，加强中央对地方的控制。 汉武帝时期的“州”并不是地方一级行政组织，因此刺史也不是郡太守之上的地方官，是中央派遣的监察官，代表中央到地方进行监察，其职务性质为“部”，故又称“部刺史”。刺史到地方上专司监察，没有行政权，也没有军权，只有检举弹劾权，与地方行政长官没有隶属关系。 1、行省设置的原因： 元朝：行省制度（P16） ①历史原因:吸取北宋过分集权导致国家积贫积弱的教训. ②现实原因:疆域空前辽阔,为了加强对地方的控制；借鉴汉制，适应新形势。 ③民族因素：元朝是少数民族建立的政权 元朝：行省制度（P16） 2、行省的设置： ①全国分设10个行省。 ②两个单列的行政区划:即中书省（直辖“腹里”）和宣政院（管辖西藏和四川、青海部分地区）。 云贵： 台湾： 岭北行省 辽阳行省 云南行省 澎湖巡检司 2、行省的设置 元朝：行省制度（P16） 2、行省的设置： ①全国分设10个行省。 ②两个单列的行政区划:即中书省（直辖“腹里”）和宣政院（管辖西藏和四川、青海部分地区）。 3、行省与中央的关系： ①行省行使权力时受中央的节制； ②行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。 ③中央以监察机构进行监督行省官员； ④采取省官互迁等形式加以控制。 4、行省制度的意义： ①便利了中央对地方的管理，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。 ②行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 时代 地方行政体制 秦汉 郡、县(道)二级制 魏晋 州、郡、县三级制 隋 郡、县二级制 唐 道、州(郡、府)、县三级制 宋 路、州(府、军、监)、县三级制 元 省、路(府)、州(军)、县四级制 明 省、府(直隶州)、县(散州)三级制 清 省、道、