发达国家技术移民政策及其影响——以美国与加拿大为例.pdfVIP

年 月 ， !# $ 史学集刊 %’ ( !# 第 期 )*+! ! !##$%$’ ()*$+, - ./,+0 12’/$, !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 发达国家技术移民政策及其影响 ———以美国和加拿大为例 李其荣 （华中师范大学历史文化学院，湖北武汉 ） /$#3 摘 要：在经济全球化背景下，国际人口迁移呈现出明显的特点。其特点之一就是技术移民剧增成为全 球化的一个突出现象。技术移民之所以在全球备受青睐，与发达国家制定技术移民政策有密切的关系，美国 和加拿大是成功吸引技术移民的国家，两国之所以制定技术移民政策，是为了应对信息革命带来的全球性人 才争夺战。同时美、加技术移民政策产生了双重影响。为了遏制人才外流，亚洲国家应采取积极的措施，制定 人才强国战略，吸引有用人才尤其是技术人才，在国际人才竞争中取得主动，赢得未来。 关键词：发达国家；技术移民政策；美国；加拿大 中图分类号： ； 文献标识码： 文章编号： （ ） U#2!+./ U#22+.! N ..3 - V3. !# ! - ,. - 2 在经济全球化的背景下，国际人口迁移呈现出明显的特点。其特点之一是，技术移民剧增成为全球化的一个突出的 现象，并呈膨胀之势。“哥伦比亚的知识分子前往美国、西班牙和澳大利亚；古巴医生到南非；南非护士去英国和新西兰； 新西兰博士后赴加拿大；加拿大科研人员到美国；法国金融交易员去英国，年轻科学家去美国；香港工程师赴澳大利亚、 ［］ 美国和英国；印度信息技术专家前往德国和美国；阿根廷心理分析家奔向墨西哥、西班牙或美国，等等。”2 （ ）技术移 I2$$ 民的增长，反映了国际移民的新趋势；同时，我们看到，技术移民之所以在全球备受青睐，与发达国家制定的技术移民政 策有密切关系。 ［］ ! 然而，“传统上，移民研究的重点是，对美国经济起了毋庸置疑的重要作用的低技术劳工。” （ ）与此同时，“无技 I.! 术合同移民在文献著作中得到人们的高度关注，探讨的主要问题包括合同劳工移民的类型、问题、特征以及女性移民的 高比例和招募代理人的重要性。另一方面，技术移民的迁徙却很少被人们注意。”然而，研究技术移民，对于