关于加强边境地区流动人口服务及管理的思考.pdfVIP

2014年 第1期 中共伊犁州委党校学报 No.1 2014 JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstitute 社会稳定研究 关于加强边境地区流动人口服务与管理的思考 武丽丽 （中共伊犁州委党校 新疆 伊宁市 835000） [内容提要]流动人口的不断增加对伊犁边境地区带来积极影响的同时也带来了一系列新的社会问题，对流动人员的管 理成为社会治安综合治理的一项重要内容。本文结合伊犁边境地区的外来人员现状、成因、特点及影响进行了深入的阐述 和剖析，并对如何管理好新疆边境地区流动人口提出了合理的对策。 [关键词]伊犁 流动人口 管理 社会稳定 [DOI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2014.01.14 [中图分类号]C92 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287(2014)01-0047-04 随着西部大开发与新一轮援疆政策的贯 2004年—2012年伊犁州流动人口数量表 单位：万人 彻实施，伊犁州经济进入快速发展时期，经济 年度 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 的发展吸引着越来越多外来人口来伊犁投 人口 5.13 5.97 6.39 7.65 7.90 10.49 18.14 17.09 21.18 资、经商、打工。伊犁流动人口的数量从2004 年的5.13万人，增加到2012年的21.18万人， （二）流动人口地区特征：流出地以农村为 呈现出逐年增加的发展态势。大量的流动人 主，流入地以城镇为主。仅2012年上半年，伊犁 口进入，促进了伊犁当地经济繁荣与发展，但 州流出13191人，占73.22%。其中汉族59.4%，维 ④ 同时也对伊犁流动人口服务和管理新课题新 吾尔族21.9%，回族7.89%，其他民族10.78% 。 挑战。 跨省流动，以汉族居多；省内流动以维吾尔族、哈 一、伊犁州流动人口基本情况分析 萨克族、回族、东乡族、汉族居多。流入人员主要 所谓流动人口,是指离开其常住户口所在 以汉族为主，以河南、四川、甘肃、浙江、山东、江 地到其他地区居住或暂住,并从事一定职业、 苏人居多。 赚取一定收入做为其谋生手段的人员。2013 （三）流动人口性别特征：男性占59.62%；女 年上半年伊犁州直登记流动人口238744人。 性人口占流动人口40.38%。充分体现出青年男 其中内地来伊流动人口174253人、本地流动人 性外出活动、适应环境能力更强,身体素质较好, 口110592人、境外来伊 18568人、出境人员 更能适应劳动强度大的苦、脏、累等城里人不愿 19191人、到内地流动人口19171人。近年来随 干的活。而女性一般在家看孩子、做饭等，主要 着流动人口的增加，流动人口本身也显现出新 处理一些家务事，一般不外出工作,特别是一些少 的特征。 数民族女性无法用汉语进行交流。 （一）流动人口规模特征：有逐年增加的明显 (四)流动人口文化特征：伊犁州流动人口主 趋势，到2012年伊犁州流动人口总数已占总人口 要是文化知识水平较低的农牧民以高中、初中、 的10%左右，如表所示。 小学文化程度占大多数。较高文化层次人口，多