国家科技计划体系和其管理的演变.pdfVIP

·6· 中国科技论坛 (2008年8月)第8期 国家科技计划体系及其管理的演变 李丽亚，李莹 (机械科学研究总院，北京1000“) 摘要：本文论述了30年来国家科技计划体系及其管理的演变．介绍了国家科技计划出台的背景，简述了各时期主要科技计 划及相关工作的宗旨或目标，旨在增进对国家科技计划的了解，为继续推进国家科技计划管理体制和机制改革提供借鉴。 关键词：国家科技计划；体系形成；科技计划管理 中图分类号：G3ll文献标识码：A 改革开放30年来，国家陆续出台了30多个科使我国科技事业受到严重干扰和破坏。 技计划，形成了具有多方面功能、多个层次的国家科 这一阶段，我国科技事业的发展可谓大起大 技计划体系，有力地促进了科技与经济的结合，体现 落。但“向科学进军”的伟大号召是这一阶段最具代 了“面向、依靠、攀高峰”的科技指导方针，为经济的 表意义的声音。两弹一星的试验成功，体现了我国科 高速发展和社会进步提供了科技动力和成果储备， 技发展的辉煌成就，体现了新中国发展科技的能力 充分体现了我国科技布局和发展的特色。 和水平。 l国家科技计划出台的背景 1．2科学的春天 1．1向科学进军 1977年，以邓小平同志为核心的党和国家第二 新中国成立后，面临满目疮痍、百废待兴的局 代领导人拨乱反正，把党的中心任务转到经济建设 上来，以尽快在我国实现四个现代化。1978年召开 面，以毛泽东主席为首的党和国家第一代领导人，迅 速做出决策：集合科技人才，重建科研机构，制定科 全国科学大会，“科学技术是生产力”、“知识分子是 技规划，实现科技先行，促进经济恢复和国防建设， 工人阶级的一部分”、“四个现代化的关键是科学技 拉开了新中国科技发展的序幕。 术现代化”等一系列思想精髓的产生，为我国科技工 1955年，国务院成立了国务院科学规划委员作奠定了理论基础。在党的十一届三中全会上．确立 了“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向 会，调集数百名科学家制定了《1956一1967年科学 经济建设”的科技工作基本方针。我国科技事业进入 技术发展远景规划》，经过科技人员顽强拼搏和全国 人民积极支持，我国科学技术发生了根本性变化。 了一个充满生机和活力的崭新的阶段，迎来了“科学 的春天”。 1956年，党中央发出“向科学进军”的伟大号召，我 国科学技术事业蓬勃发展。随着《1956一1967年科改革开放暴露了我国科技与世界水平的差距， 学技术发展远景规划》任务的基本完成，党中央又提 也极大地激发了各行各业对科技的迫切需求。为使 科技真正成为国民经济建设的战略重点，确立科技 出制定并于1963年批准实施《1963一1967年科学 在国民经济建设中的重要地位，充分发挥科技在现 技术发展规划》，科学技术发展的重点得到延续和发 代化建设中的作用，促进科技与与经济更好地结合， 展。但是，1957年的反右运动、1958年的“大跃进”、 实现科技和经济、社会的协调发展，国家科技管理部 1959年前苏联撤走专家和1960一1962年的三年自