关于农村社会救助现状的调查与思考.docVIP

关于农村社会救助现状的调查与思考 —以六安市为例 摘要：虽然我国农村社会保障体系已经初步建立,在实践的渐进基础上取得了一些成果，但是农村社会救助工作还存在诸多的问题。本文基于对六安市当地农村的实际调查，主要针对最低生活保障制度、新农村五保制度、“新农合”医疗保险制度以及自然灾害制度这“四位一体”的救助制度探讨农村社会救助的现状，思考并分析其中存在的问题，并在此基础上提出完善六安农村社会救助的相关建议。 关键词：农村社会救助；现状；思考；建议 The Investigation about the Present Situation of Rural Social Assistance and Thinking——as an example to lu’an Abstract：Although our countrys rural social security system has been set up preliminarily, and also in the practice based on gradual has acquired some achievements, rural social assistance work also has many problems, this paper based on the investigation of the local rural lu’an , mainly for minimum life guarantee system, which included the new rural five guarantees supporting system, new farming close medical insurance system and natural disasters system this quaternity assistance system of rural social assistance , discussing the current situation, thinking and analysis of its existing problems, and on this basis to improve lu’an of rural social assistance of relevant advice. Keywords：rural social assistance; current situation; thinking; advice 2004年7月，安徽省民政厅、财政厅联合下发了《关于建立和完善农村特困群众生活救助制度的意见》提出：有条件的地区建立农村最低生活保障制度，并随着社会经济的发展和财力状况的改善，建立起城乡一体的居民最低生活保障制度；2008年3月，安徽省民政厅、卫生厅、劳动保障厅、财政厅联合下发了《城乡特困群众医疗救助实施意见》，明确医疗救助的对象为城乡低保、农村五保户、重点优抚以及低收入和因病致贫群众。这几年,六安市政府积极贯彻省政府下达有关农村社会救助文件指示并且取得了一些成绩,但是在农村社会救助实践中依然存在着不少的困难和问题,农村社会救助体系仍然面临着制度性的缺口。本文基于对六安市社会救助的调查与研究，思考总结存在的问题，并在此基础上提出完善农村社会救助的相关建议。 一、农村社会救助体系的构成 我国农村社会救助制度的建立与发展开始于建国初期，经历计划经济和改革开放时期几十年的曲折发展，基本上形成了比较完整的农村社会救助体系。这套体系的主要内容包括以农村集体经济为基本经济保障制度，以针对特殊困难者和鳏寡孤独的五保户的救济制度，以新型农村合作医疗为主的医疗保障制度，以及主要由国家承担的灾害救济制度。这几年有关农村五保户新制度和新型农村合作医疗制度改革相继出台，同时普及了农村特困户救助制度并且在部分地区开始建立了农村居民最低生活保障制度，社会互助的力量也在不断巩固和加强，农村社会救助具体包括（如图所示）： 二、六安市概况和农村社会救助现状 （一）六安市总体概况 六安市位于中国安徽省西部，素称“皖西”，总面积1.8万平方公里。包括“五县四区”即金安区、裕安区、霍邱县、舒城县、霍山县、金寨县、寿县以及六安经济技术开发区和叶集改革发展试验区，有188个乡镇，3402个行政村，人口670万人。沐浴20多年改革开放的春风，经历过50多年建设发展的历程，六安正以蓬勃的生机和活力大步在新世纪奋斗前行。六安的定名已有2000多年的历史,汉武帝元狩二年（公元前121年），取“六地平安”之意，置六安国，六安之名由此而始，六安历史悠久，是中华民族古代文化发源地之一。 （二）六安市农村社会救助的现状 六安市农村社会