我国非自愿移民贫困风险生态分析.pdfVIP

湖北社会科学2011年第2期 ◆社会建设研究 我国非自愿移民贫困风险生态分析① 吕雪枫 (中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073) 摘要：根据我国当前实际情况．非自愿移民贫困指的是非自愿移民的绝对贫困。即非自愿移民依靠劳动所得和 其他合法收入不能维持其基本的生存需求。由于非自愿移民发展存在严重的路径依赖，我国当前的非自愿移民贫困 风险包括政治风险、经济风险、社会风险、文化风险和环境风险等方面．这些风险会直接或间接地导致非自愿移民的 贫困。 关键词：非自愿移民；贫困风险：生态分析 中图分类号：D632．4文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2011)02—0048-05 生态环境(ecologicalenvironment)原为自然科学术语．主求，具有一定的被动性，所以可看作足非自愿移民。本文侧重 要用来描述有机体的生长环境。社会生态环境理论要追溯到 于研究此类移民。因而本文把非自愿移民界定为因开发工程 20世纪20年代．美困芝加哥学派的派克和蒲基斯借用自然项目导致的受影响群体不得不接受的迁移和经济幸十会系统 科学中动植物生态学的概念术语．对人类社会的生存环境进 重建活动。非自愿移民具有非自愿性、补偿性、区域社会性、 行了系统分析。认为从功能理论生态观点而言．任何经济、文 开发性、长期性及利益博弈性等特点。 化、政治和行政制度等皆为一有生命的个体。是经过一段漫 一、非自愿移民贫困阐释 长的成长过程渐渐演进而来的。也就是说在生命的个体之 界定非自愿移民贫斟必须首先界定贫困，这种界定不仅 间．以及生物与环境之间都有一种功能的相互依赖关系。【1㈣ 决定非自愿移民贫困人口的量，而且决定非A愿移民的贫闲 这种与自然环境相对称的社会客观存在被称为社会生态环 标准。这是非自愿移民贫困1=作的第一步。美国经济学家萨 境。 缪尔森认为，“贫困一词对不同的人意味着不同的事情。”“贫 笔者认为，把生态分析方法运用十非自愿移民贫尉风险 困是一种人f『J没有足够收入的状况。”㈦‘删，1998年诺贝尔经 分析具有较强的理论探讨价值和现实意义。非自愿移民迁移 济学奖获得者阿玛蒂亚·森对“贫困”的概念作m了新的定 前后的政治、经济、社会、文化及环境等生态都发生了变化． 义，认为“有很好的理由把贫困看作是对基本的町行能力的 剖析生态环境变化与移民之间的功能性依存关系，可推测生 剥夺，而不仪仅是收入低下。”I，h蝴英同政府的蓝皮书曾经明 态变化nr能的敏贫风险，透视非自愿移民的福利状况。 确指出贫困和不平等不仅是指缺钱花。而且意味着你能活多 本文根据皮特森1950年代按迁移力量所确立的强迫、久，你的生活质鼍如何。詹姆·肯凯德就认为，贫困不仅指收 自愿两极对立的基调，认为移民可以分为自愿移民和非自愿 入分配的最底层，而且指在一个社会中所处的地位低下，贫 移民。前者一般是出于自愿而迁移的移民．后者则是指迫于 困是这样一种特殊的无权利状况，即在面临来自社会中有权 现实各种凼素而不得不迁移的移民。笔者认为，T程移民包 势的集团压力时，无力控制自己所处的生活环境。英国学者 括自愿性一r程移民，也包括非自愿性工程移民。但其移民原 奥本海默也认为贫困本是一个模糊概念。它不具备确实性。 因都是因外界原因引起的。或很少出于迁移者自身主动诉 它随时间和卒问以及人们的思想观念变化而变化。【41 作者简介：吕雪枫(197m一)，男，湖北省委党校、湖北省行政学院公共管理部副教授，中南财经政法大学公共管理学院博 士研究生。 基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“农村社会保障制度研究”的阶段性研究成果之一。项目编号： 06JZD0026 ①本文侧重于对非自愿移民——第一期工程移民为标本进行研究。 ·48· 欧盟在《向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报 团结构和社会网络被削弱；家族亲朋被分离；文化特性、传统 告》中给贫困下的定义是“贫困应该被理解为个人、家庭和人 权力、互相帮助的可能性受到损害。除非认真仔细地