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保障性住房工程建设质量问题研究 　　【摘 要】保障性住宅工程的建设是党中央、国务院作出的重要战略部署，提高保障性住宅工程性能，确保工程质量已成为全社会普遍关注的热点问题。本文通过分析当前保障性住房建设过程中存在的主要质量问题，并针对这些问题提出对策建议，以确保了保障性住房的工程质量。 【关键词】保障性住房；质量控制；控制措施 保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房。由此可见，保障性住房的工程建设所产生的任何问题极易引发各界的关注和热议。本文就保障性住房工程建设质量问题进行研究，并提出相应的对策建议，以确保保障性住房的质量，保证人民群众的生命财产安全和社会的稳定。 1保障性住房的质量问题及原因分析 1.1建设程序和行为方面 （1） 项目法人责任制、 工程招投标制、 工程监理制、合同管理制等构成了我国建设工程管理制度，而工程质量管理则包括施工图审查、质量检测、质量监督、质量保修等制度，并要求实行建设工程的土地使用规划、施工许可等制度；但由于保障性住房建设具有政府主导、社会保障的性质，“十二五”规划中对建设保障性住房的数量上升为约束性指标，必须保质保量完成。因此，从2010年开始的大规模保障性住房建设，本身就存在利润薄、时间紧的特点，一些地方为保证完成开工计划，违背建设程序，“边勘察，边设计，边施工”，已开工建设的保障性住房工程未办理正常的建设手续，在没有施工许可及施工图审查合格的情况下擅自开工建设，施工环节质量控制混乱、项目建设游离于正常的监管之外，建设责任主体不能很好地履行相关质量责任。 （2）施工现场项目经理和总监理工程师不能到岗履职或施工、监理单位随意变更中标人员，对人员更换不按规定在建设行政主管部门进行变更备案，施工现场存在不具备与工程规模和特点要求相适应的所谓“项目副经理”或“执行项目经理”，而真正的项目经理长期不能到岗等现象，项目经理和总监理工程师的质量责任得不到落实。 （3）施工现场不能按规定配置相关的施工操作技术规程和规范、标准，施工单位不能及时编制法律法规和工程执行标准清单，分部工程施工方案及重大专项施工方案和作业指导书等主要质量管理文件编制不完备，工程质量标准得不到全面贯彻执行。监理单位人员配备不到位或管理缺失，存在不严格实施进场材料的见证取样制度，随意代签放行，对重点部位、关键工序施工不严格实施旁站监理，过程控制不落实等现象。 1.2设计质量方面 （1） 保障性住房设计强调突出小户型、 经济型的要求，室内空间布局结构不合理，缺乏居住舒适性和人性化要求，存在明显的宜居性和功能性缺陷。个别保障房在选址、交通、设计、配套、使用功能等方面不完善，造成分配“遇冷”。相对于当前大量的社会需求，该现象显然不是供过于求，而是项目无法满足百姓实际需求。 （2）保障性住房设计中，存在施工图设计校审、审核、审定签字不齐全，施工图设计审查未经通过，甚至出具设计草图、白图即用于现场施工等现象。 1.3施工质量方面 1.3.1建筑材料质量问题 （1）钢筋的重量偏差为钢筋进场检验的主控项目，但个别保障性住房工程施工中仍使用外加工钢筋，对外加工钢筋检测制度不健全、不落实，监理单位对进场钢筋批次见证取样检测把关不严，“瘦身钢筋” 时有出现等现象。 在钢筋焊接和机械连接接头的质量控制方面，对两种接头施工工艺检验、现场安装外观质量检查及直螺纹机械连接接头拧紧扭矩校核资料整理不够重视，缺乏有效的过程质量控制和检验批验收依据。 （2）对处于地下等腐蚀性环境中的混凝土结构，当设计有抗侵蚀及耐久性专门要求时，对配制混凝土所用水泥的氯离子和碱含量指标控制不重视，混凝土供货商不能全面提供水泥成分和相关指标的分析检验报告，给结构耐久性质量留下隐患。预拌混凝土进场质量验收中对坍落度检验把关不严，随意加水致使混凝土结构发生质量问题时缺乏可追溯性。 1.3.2现浇混凝土结构质量问题 （1） 在剪力墙结构施工中，当使用全钢定型大模板浇筑竖向构件混凝土时，层间水平施工缝及连梁施工缝留置或处理不规范。表现为施工缝处混凝土裂缝、疏松、不密实；墙根部模板缝隙处理不密闭，造成施工缝处漏浆、 局部露筋或在层间水平施工缝处随意预留外挑架槽钢安装洞口，造成结构层间抗滑移质量隐患；梁的施工缝留于墙边缘部位或墙中预留梁窝处预埋泡沫塑料板等清理不彻底，易造成施工缝处混凝土孔洞、夹渣等严重缺陷。 采用梁板墙柱一体化大模板整层整浇混凝土施工工艺时，往往由于模板支撑和墙体大面拉结固定点间距过大及模板整体刚度不足，出现局部胀模、跑模，几何尺寸偏差超允许值等现象。 混凝土浇筑施工中，存在由于混凝土配合比控制不准确及