社会动态观控中源基管理.pdfVIP

第3l卷第5期 郑州航空工业管理学院学报 V01．31No．5 of of Oct．2013 J叫硼al Aemn鲫tical 2013年lO月 ZbeⅡg小伽I璐6tIlte hld璐hyMa腑gemem 社会动态观控中的源基管理 熊柏隆 (湖南省社科院城市发展研究所，湖南长沙410003) 摘要：在社会动态观控中，社会事件最初滋长的演变过程呈现明显的基始效应和初始机 会的弱监管规律，一定时空条件下，不同性质、规模及其强度的源基防控资源投入，决定其成本 能效迥别悬殊。源基环境分析与源基甄别是源基管理的首要任务。治源固基的系统策略在于 严密观控第一险危时空、长期坚守第一道防火墙、多层级培育源基绝缘体、全方位设置险患隔 离带、大面积构建公共安全网。 关键词：社会事件；源基管理；源基环境分析；源基甄别；治源固基策略；社会动态观控 中图分类号：c9l 文献标识码：A 任何社会事件无不经历一个滋生发育的演 社会产生的不同影响作用，可称为社会事件的基 变过程，人们为了防控特定社会事件在最初出现 始效应或源点成长的乘数效应，其鲜明特征是未 之时可能导致的不利后果，大多采取积极的应 来取向与过程的后效不确定性，或是积极正效应 对、化解与消弭举措，源基管理因此相伴而生。 或是逆向负效应，或有序或随机，或速度快、展面 源基管理是政府及公共管理机构对社会事件的 广、程度深、周期长抑或反之。凡有利于促进和 发源地环境与初始期危害实施预控性监管的组 激励某事件或事态朝着积极发展方向转化成长 织自觉行为和公共治理行为。作为社会化的动 的基始效应，即可视为正效应，否则即为负效应。 态观控行为，源基管理以保护和助长社会事件最 一般来说，人们日常感知的诸如“星星之火， 初的积极影响因素、预防并控制社会事件最初的 可以燎原”，“千里之堤，溃于蚁穴”，万涓成河，滴 消极影响因素为主要目标，谋求社会群体生活的 水穿石等这类客观现象皆属于自然界的源基生 结构有序化与活动绩效最优化，在趋利避害、光 成态，即自然性基始效应，但在社会事件中，基始 前裕后地组织治理中确保社会安全、稳定、和谐 效应却表现为更为复杂的隐秘过程，作为社会公 发展。科学、适时、正当地实施社会源基管理，是 共管理者，只有严密初始观控，强化正向引导与 当代社会公共治理的重要任务，也是构建和谐社 精准监管，才能有效防范并规避其危害险患，促 会秩序的必要保证、推展社会管理创新的积极举 使其积极性社会后效的健康有序发展。 措，还是发挥非政府组织辅治职能的崭新路径。 2．初始机会的弱监管规律 通常，某社会事件的初始时与发生地，最易 一、社会源基管理的理论解析 被人们漠然视之或泰然处之，大多基于状态微、 1．社会事件的基始效应 能量弱、程度低、影响小甚至以微乎其微的经验 在社会生活中，某特定事件的演变必经一个 理性判断，对隐匿其中的危害性后果认识不足抑 发生发展的时延过程，每一事件均可发现或探寻 或未能发现，以致事态难以控制时扼腕叹息，追 其最初的萌芽成因。社会事件在其滋生发育的