技术侦查立法化利弊探析——以刑事诉讼法为视角.pdfVIP

2012年10月 湖南警察学院学报 Oct．2012 ofHunanPofice V01．24No．5 第24卷第5期 Journal Academy 技术侦查立法化的利弊探析 ——以刑事诉讼法为视角 周晓宇 (西南政法大学，重庆401120) 摘要：技术侦查措施，是侦查机关在办理危害国家安全和严重扰乱社会治安秩序的犯罪案件中，依据国家赋 予的特殊侦查权力，运用各种专门的技术方法或技术装备进行的秘密侦查行为。随着科学技术的发展，一些人在从事 违法犯罪活动的同时也大量的运用现代科技逃避法律的制裁，在刑事侦查领域，有些案件运用传统的侦查措施已经 无法达到破案的目的，往往需要采取技术侦查措施。2012年3月14日第十一次全国人民代表大会第五次会议通过的 刑事诉讼法第二章增加了一节“技术侦查”的内容。技术侦查首次以立法的形式被确立，并立即引起了社会的极大 关注。就侦查技术立法化的利弊予以分析探析，以求能进一步规范技术侦查措施的实施与运用。 关键词：技术侦查；立法化；监督；救济 中图分类号：D鸵5．2 文献标识码：A 文章编号：2095—1140(2012)05-0064-03 一、技术侦查的立法探索 侦查过去没有在刑事诉讼法中给予明确的规定，对 早在1989年《关于公安机关协助人民检察院对技术侦查所包括的每一种手段也没有做出详细而 重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知》中，首 具体的规定，但这并不意味着技术侦查没有存在的 次提出了“用技术手段侦查案件”的指导思路。1993 必要。随着犯罪活动的高发，作案的手法也越来越 年，我国《国家安全法》正式提出“技术侦察”的概念， 技术化，如果没有技术侦查的手段，有时无法达到 《中华人民共和国国家安全法》第十条规定：“国家安 控制犯罪和惩罚犯罪人的目的。技术侦查的合法 全机关因侦察危害国家安全行为的需要，根据国家 化，为侦查机关利用技术侦查措施开展侦查、查缉 有关规定，经过严格的批准手续，可以采用技术侦察 犯罪人提供了法律依据，更加有利于惩罚和打击犯 措施”。同年3月6日公安部为了贯彻实施国家安全罪【2】。 法，向全国各级公安机关下发通知，提到“公安机关 (二)承认了采用技术侦查所收集材料的证据 使用技术侦察手段，必须严格按照党中央、国务院的 效力 有关规定，履行审批手续。对违法违纪、滥用职权的， 此次通过的《刑事诉讼法》修正案第一百五十二 要严肃查处”。1995年施行的《中华人民共和国人民 条规定“依照本节规定采取侦查措施所收集的材料 警察法》第十六条规定：“公安机关因侦查犯罪的需 在刑事诉讼中可以作为证据使用”。可以看出承认了 要，很据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以 采用技术侦查所收集材料的证据效力，即利用技术 采取技术侦察措施”【”。 侦查措施收集的材料具有了证明力。由于之前没有 就目前实践而言，技术侦查的立法探索已进行 用立法的形式加以明确，侦查机关通过技术侦查手 多年，至今未被正式的确立，本次刑事诉讼法修正案 段获得的证据不具有合法性，需要通过必要的转化 中将技术侦查列人其中，是我国立法上的一次巨大 才能在诉讼程序中使用，如通过讯问犯罪嫌疑人的 进步。 方式将技术侦查手段获得的材料重新加以固定来实 二、技术侦查立法化．的优点 现转化，势必会导致刑讯逼供的产生，不利于保护犯 (一)有利于技术侦查的依法展开 罪嫌疑人的人身权利。本次诉讼法直接规定采用技 从1989年首次提出“用技术手段侦查案件”的