农村非政府组织与和谐社会的构建.pdfVIP

长江论坛 2007.2 期 总第 83 期 社会问题研究 农村非政府组织与和谐社会的构建 刘忠瑞 傅景亮 北京大学 政府管理学院 北京 100871 [作者简介]刘忠瑞 北京大学政府管理学院博士研究生 傅景亮 北京大学政府管理学院博士 研究生 [摘 要] 改革开放以来 农村非政府组织获得了长足的发展 已经成为乡村社会重要的建设 力量 也是和谐社会构建的一支生力军 总的来看 农村非政府组织作为一种制度 化的形式在一定条件下能够控制冲突 化解矛盾 平衡各方的利益 通过协商对话 达成一致 从而推动社会主义和谐社会的发展 不过 由于乡村社会环境的复杂性 农村非政府组织尚不成熟以及农村非政府组织与正式组织之间关系仍未理顺等原 因 农村非政府组织对和谐社会的构建还会产生一些负面影响 应该引起我们特别 的关注 [关键词]和谐社会 非政府组织 农村发展 [中图分类号]D668 [文献标识码]A [文章编号]1005 3980 2007 02 0071 06 和谐社会的构建是一项复杂的系统工程 它涵盖 长足的发展 有学者研究 农村各类非政府组织约有 着人类社会生活的各个方面 以其独有的理念塑造着 200 万左右 包括合法注册的专业技术协会 公益性 一个 和而不同 的世界 农村发展是和谐社会构建 组织和农村互助组织三种 [3]还有学者将村级组织计 的关键环节之一 因为 三农问题 已经成了社会发 算在内 认为保守地看全国已经登记和未经登记的乡 展之癌 严重阻碍了中国现代化的进程 构成基层社 村两级的民间组织至少有 300 万余个 占全国民间组 会不稳定的根源 不过 我们也应当注意乡村建设过 织总数的 2/3 以上 [4] 第 30 页 此外 民间组织的数量 程中出现的一些能够推动和谐社会发展的因子在发 仍然保持强劲的增长势头 虽然官方统计与学者的估 育 农村非政府组织即是其一 算出入甚大 但无可争议的是 在中国的确存在一个 远远大于民政部门登记注册规模的巨大的第三部门 一 农村非政府组织的发展态势 其中大多数以各种方式取得了政府和其他权力部门的 认可和批准 或者和各级党政机关在开展多种形式的 农村非政府组织是指在乡村范围内活动的 主要 合作 [5] 由农民组织和参加 以维护 实现和发展农民利益为 农村非政府组织不仅数量庞大 而且类型齐全 目的的政府和企业之外的社会组织 它秉承非政府组 几乎涵盖了农村社会生活的所有领域 一般可将其分 织的宗旨 即组织性 民间性 非营利性 自治性 为经济合作组织 公益性组织和互助组织 具体包括 志愿性 [1] 当然 基于中国特殊的国情 农村非政府 专业经济协会 基金会 农会 民间慈善组织 文化 组织尚在成长期 仍然具有明显的过渡性色彩 [2] 第 类组织 如庙会 灯会 戏会等 妇女类组织 老年 218 页 协会 用水者协会 环境保护协会 宗族类组