农村金融反贫困的逻辑宁夏案例.pdfVIP

2014年3月 当 代 经 济 管 理 Mar．2014 第36卷第3期 CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENT VOI．36NO．3 DOI：10．132536．cnki．ddjj91．2014．03．008 农村金融反贫困的逻辑：宁夏案例 ◇邵传林 (兰州商学院金融学院，甘肃兰州730020) 【摘要】通过对宁夏自治区金融反贫困的实践进行案例研究发现，农村金融反贫困体系的构建有助于为贫困地 区的农户及中小企业发展提供资金支持，在一定程度上提高弱势群体自力更生的能力．并有助于优化地方金融 生态环境，最终促进贫困人口的减少。宁夏个案的经验表明，只有构建面向穷人和低收入群体的普惠型农村金 融体系才能有效发挥金融反贫困作用。同时还要将地方政府在农村金融发展中的角色定位在引导、协调、监管 与激励上。 【关键词】金融反贫困；最优组织设计；普惠金融体系；案例研究 【中图分类号】F830．34；F832．743 【文献标识码】A 【文章编号】1673—0461(2014)03—0043-07 一、引 言 自20世纪90年代以来，中国部分地区将金对NGOs发起的小额信贷机构的减贫效应进行研 融发展与农村扶贫开发相结合并取得了一定的成 究发现，微型金融有助于克服穷人的信贷约束， 效，如辽宁省妇联与辽宁省农村信用社联合开展 了“小额信贷巾帼致富”活动，甘肃省陇西县试 基于玻利维亚调研资料发现，最贫困农户在借款 点了贫困村互助资金，内蒙古阿拉善地区试验了 人中的占比要低于富裕农户的占比，小微农村金 社区发展基金。河北易县创建了扶贫经济合作社 融机构在贫困瞄准上不是很理想阐：Weiss等 等等。在这种背景下．经济学界开始关注发生于 (2003)学者也对微型金融的贫困减少作用提出了 中国欠发达地区的农村金融反贫困实践与探索。 譬如，王曙光(2009)基于新疆五家渠国民村镇计方法对印度农村金融深化的减贫效应进行实证 银行的实地调研资料发现，构建系统的农村金融 研究发现，在控制其他变量的条件下，金融深化 反贫困政策框架是消除少数民族地区贫困的基础． 确实有效地减低了贫困发生率嘲；Imai等(2010) 政府应动用公共财政加大对农村金融机构的扶持 基于99个发展中国家的跨国数据进行研究发现。 力度Ⅲ：刘云生等(2010)以广东拾荷村为例对政微型金融不仅能有效降低贫困发生率。还能显著 府主导的农村金融反贫困模式进行研究后发现． 降低贫困的深度与强度[91。 “基金+协会+银行”的模式有效缓解了种养殖户的 不过。既有文献并没有探讨地方政府在金融 融资难题，有效防范了信贷业务风险，推动了地 反贫困过程中的角色定位问题．也没有确定农村 方信用环境建设[21：中国社科院贫困问题研究组 金融反贫困赖以实践的组织框架是什么，更鲜有 (2010)通过对虞城、涞水、南召等地区扶贫经济学者基于经验研究探讨农村金融反贫困的组织逻 合作社进行调研发现．由扶贫社发起的公益性小 辑。为了讨论上述问题，本文以宁夏回族自治区 额信贷能帮助贫困户脱贫，但扶贫社的发展面临 金融反贫困的实践为例，着重分析欠发达地区究 着合法地位缺失、资金来源有限、有经验的专业 竟是如何借助金融手段开展反贫困工作的。并对 人员不足等因素的制约翻；胡卫东(2011)基于内农村金融反贫困的组织框架进行初步设计。显然， 生金融的视角研究发现，农村正规金融的减贫作 在少数民族地区经济发展日益缓慢的现实背景下． 用非常有限，农村非正规金融可形成高效的“造 对宁夏金融反贫困战略的实践进行研究有助于为 血”机制进而有助于增强贫困人口的自我发展能 我国少数民族地区早日