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民航安全风险管理对船舶安全管理启示 　　摘要：2012年下半年，我在交通运输部南海第一救助飞行队进行交流学习，认识到南海第一救助飞行队乃至整个民航业安全形势之所以良好高效，除了领导的高度重视，健全的安全管理体系，严格的安全责任制度，全体员工的辛勤努力之外，其核心风险管理及安全保证至关重要。“它山之石，可以攻玉”，我们有必要了解民航业的风险管理知识，以全面促进我局安全管理工作再上新台阶。 关键词：民航；船舶；风险管理；安全保证 中图分类号：F407.474文献标识码：A 文章编号： 1.民航业安全管理体系及南海救助局安全管理体系简介 1.1民航业安全管理体系核心就是风险管理及安全保证 民航业安全管理体系四大支柱是政策、风险管理、安全保证、安全促进。从上面运行结构图我们可以了解到政策（民航相关法律法规、管理规则等）是安全管理体系运行的基础，安全促进（安全文化建设、体系培训等）是安全管理体系运行的保障，而风险管理及安全保证就是体系的核心。 1.2风险管理是安全管理体系的核心功能之一，它通过系统的运行过程来实现 1.2.1危险源的识别。在全面的系统和工作分析的基础上，识别出系统或流程各环节的危险源，建立危险源信息库。 1.2.2风险分析。民航业包括南海第一救助飞行队使用风险矩阵对风险可接受程度进行分析（如下图）。矩阵说明了可接受程度的三各区域：不可接受的（黑色区域）、可接受的（白色区域）、缓解后可接受的（灰色区域）。评价结果是不可接受则必须立即采用风险控制进行整改，缓解后可接受的须根据具体情况限时整改，可接受的可以暂缓整改。 1.2.3风险控制措施。从设计角度考虑尽可能消除危险源----修改系统（其中包括有危险源存在的硬件、软件系统和组织系统）； 物理防护或屏障----减少在危险源中的暴露或降低后果的严重性； 关于危险源的警告、通告或提示； 为避开危险源或降低相关风险可能性或严重性而做的程序修改； 为避开危险源或降低相关风险可能性而进行的培训。 1.2.4风险管理的目标。所有人员都应具有风险管理的意识和自觉性 ；风险管理必须体现为每一位运行人员的习惯行为 ； 2.安全保证是安全管理体系核心之一，建立在安全风险管理方案基础之上，目的是不断更新危险源的控制措施，持续优化安全 管理体系，最终保障单位的安全运行 2.1安全信息的管理 安全信息收集渠道主要有以下几种：飞行运行持续性监控数据、审计审核数据、员工报告数据、不安全事件数据等等。在正确的理解信息获取和数据收集的关系的基础上，运用先进的技术手段，优化信息获取渠道，正确进行安全信息分析。同时不断提升人员信息素质，充分发挥闭环反馈机制的作用，才能使安全管理体系焕发出旺盛的生命力。 2.2安全保证流程 通过使用安全政策、目标、审计结果、数据分析、系统评价、预防纠正措施、管理评审等过程，可持续改进安全管理体系和风险控制措施的有效性。 2.2.1数据分析。安全委员会及各业务部门应对现行控制措施制定预防和纠正措施，如果发现有不可接受的偏离立即实施纠正措施，应定期（以月、季度、年中和全年或特定时间段为周期）对风险识别过程中获得的数据以及安全管理过程中获得的各类信息进行分析，确定运行过程中的风险控制措施和安全管理体系是否有效，并通过分析寻求改进运行过程的机会。 2.2.2系统评价。安全委员会通过数据分析整理得出结论，现行的风险控制措施或现行的安全管理体系是否有效（包括规章要求），是否产生了新危险源。 2.2.3预防措施和纠正措施。当系统评价结论为现行的风险控制效果不明显或或现行的安全管理体系无效时，重新制定风险控制措施，修改相关安全管理体系。 2.2.4风险管理。当系统评价结论为现行的安全管理体系不能满足要求（包括规章要求）或产生了新危险源时，单位要启动风险管理过程。 2.3南海救助局安全管理体系运行核心是操作过程 我局SMS体系由《船舶安全管理手册》、《安全管理程序手册》、《安全操作须知》、《救助与应急操作须知》4本手册形成一套完整的体系文件。其基本内容为： 2.3.1局长的承诺和决心是关键。包括确立安全管理安全目标；制定安全和环保方针；建立和保持SMS的管理措施等。 2.3.2组织结构是基础。包括明确各层次人员的职责、权限、相互关系；任命指定人员并授权；明确船长的权力和责任等。 2.3.3工作程序是依据。包括保证有关人员熟悉业务程序；标识SMS要求的培训程序；船舶操作须知、方案和计划；应急程序；不合格报告、调查、分析程序 ；纠正措施实施程序；船舶维护程序 ；文件控制程序；管理评审程序 内部审核程序等。 2.3.4操作过程是核心。包括安全防污染操作