农村信用社支农服务问题及其改革路径研究-宏观经济研究院.pdfVIP

2013年第11期 农村信用社支农服务问题 及其改革路径研究* 王文莉 罗新刚 内容提要 服务“三农”既是县域经济发展的 营及支农状况，对农村信用社服务“三农”存在的问 需要，又是实现农村信用社自身发展的根本条件。 题进行全面分析。并从实践角度出发，对农村信用 但是，近年来农村信用社受利益驱使，商业化倾向 社目前改革面临的矛盾问题进行剖析，对深化其改 越来越明显，农村资金越来越多地流向城市地区， 革的路径进行探索性的研究和思考，希望为政府制 支农效果并不理想。基于此，本文通过对比农村信 定农村信用社改革发展政策提供理论和决策依据。 用社近几年的支农状况，深入分析农村信用社服务 “三农”中存在的主要问题和矛盾，探讨农村信用社 二、农村信用社的经营及支农状况 改革的路径，为更好发挥其支农服务功能、促进县 域经济发展提供决策依据。 本文从经营规模、流动性、支农状况等方面对 关键词 农村信用社 产权模式 支农服务 农村信用社2003—2010年这段时期内的经营及支 改革路径 农状况进行分析，所使用的数据来源于2004—2011 年《中国金融年鉴》中关于农村信用社的各项统计 数据。 一、引言 （一）经营规模 经营规模主要通过存款总额和贷款总额来描 农村信用社从成立之初就以“扎根农村、服务 述。经营规模越大，农村信用社的竞争力就越强，也 农业、心系农民”为办社宗旨，中央也多次强调农村 越有利于其规模效率的提高。农村信用社的经营规 信用社必须始终坚持服务“三农”，其改革绝不能偏 模如图1所示。 离为“三农”服务的方向。与一般商业银行相比，农 村信用社最大的特点就是它的支农性，服务“三农” 既是农村地区的需要，又是实现农村信用社自身发 展的根本条件。但是，近年来肩负着支农和可持续 发展双重任务的农村信用社暴露的经营问题日渐 增多，体现在一些农村信用社由于支农任务繁重， 利润过少，威胁到了其可持续经营。与此同时，一些 农村信用社受利益驱使，商业化倾向越来越明显， 图1 农村信用社的经营规模（亿元） 农村资金越来越多地流向城市地区，支农效果并不 理想。 从图1可以看出，农村信用社自从2003年深化 基于此，本文通过对比农村信用社近几年的经 改革以来到2010年，存款总额从23710.20亿元增 *本文为“基于公司治理视角的农村信用社效率提升及对策研究”的阶段性成果，得到陕西省软科学研究项目（批准号： 2013KRZ29）、陕西省社会科学基金项目（批准号：12D228）和陕西省教育厅科学研究计划项目（批准号：09JK155）的资助。 60 加到50409.95亿元，增长了112.61%，贷款总额从 村信用社的“三农”贷款反映其对于当地农业、农民 16978.69 亿元增加到 33972.91 亿元，增长了 和农村经济发展的总体支持状况，“三农”贷款占比 100.09%，存款总额和贷款总额持续稳步增加，自身 反映农村信用社的支农力度，同时反映农村信用社 经营规模显著增大，这在一定程度上有利于农村信 是否将更多的资金用于支持“三农”。“三农”贷款回 用社竞争力的增强和规模效率的提高。 收率反映农村信用社对于贷款风险的控制能力。农 （二）流动性 村信用社的总贷款和“三农”贷款如图3所示。 金融机构的流动性主要用存贷比率来衡量