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基于 “冷热”国对比法的 中亚农业投资环境评价 ■ 汪晶晶 马惠兰 通讯作者 （新疆农业大学 乌鲁木齐 830052 ） ▲ 基金项目 ：2014 年农业部国际交流与合作项目 ；新疆农业大学产 学研联合培养研究生项目 （xjaucxy-yjs） ◆ 中图分类号：F313 文献标识码 ：A 项构成要素（即实质性障碍、文化一体化、 的重要基础工作。同时，与农业投资相关 内容摘要：中亚农业自然资源丰富，被 地理及文化差距 ），增加四项构成要素（即 的法律政策 ，尤其是与土地投资和土地权 认为是丝绸之路经济带沿线中最具投资 基础设施 、贸易便利度、农业资源条件和 利保护相关的政策法律也对农业吸引外资 潜力的地区，中国与中亚各国农业合作 腐败程度 ），分别从八个构成要素方面进行 具有重要影响。 潜力较大，全面客观评价中亚农业投资 环境将对中国与中亚国家发展农业投资 分析 ，并在此基础上进行综合评价。 中亚五国先后颁布本国宪法，并在此 合作具有重要的指导意义 。本文在对中 基础上相继制定了关于外商投资的海关 、 中亚农业投资环境各构成要 亚五国农业投资环境各构成要素分析的 外汇 、税收等方面的一系列法律法规 ，并 基础上 ，应用 “冷热”国对比法综合评 素分析 推出吸引外资的优惠政策等。其中 ，《哈萨 价了中亚五国农业投资环境 ，发现哈萨 （一 ）政治稳定性 克斯坦投资法 》规定 ，内、外资应同等看 克斯坦属于适宜农业投资的 “热”国，乌 兹别克斯坦和塔吉克斯坦次之 ，吉尔吉 中亚各国自1991年独立以来 ，一直同 待 ，并通过对进口原材料、机械设备 、产 斯斯坦和土库曼斯坦属于不适宜农业投 时坚持着政治民主化和经济市场化两大方 品销售等提供减免税收、贴息 、免除关税 资的 “冷” 国。 向，国家体制也发生了根本性变化：从联 等方式对外资提供优惠；《吉尔吉斯斯坦投 关键词 ：中亚五国 农业投资环境 邦制到总统制或总统—议会制 ，并且确立 资法 》规定 ，外国投资者享受国民待遇 ，可 “冷热” 国对比法 了三权分立的政治体制。目前，中亚地区 自由支配一切合法所得，并且投资不受行 的政治形势基本稳定 ，在某种程度上 ，纳 业限制 ，对在国家发展规划项目下的特定 引 言 扎尔巴耶夫 （哈 ）、卡里莫夫 （乌 ）、拉赫 区域进行投资可享受优惠；《塔吉克斯坦投 在经济全球化大背景下 ，国内粮食需 蒙 （塔 ）的强势连任也有利于巩固国家政 资法 》规定 ，鼓励外国投资者参与国民经 求增长而农业资源短缺的双重压力使得中 权和维护社会稳定。然而 ，从恐怖暴力活 济私有化进程 ，并且外商可按法律程序购 国农业 “走出去”的必要性日益凸显 （张 动发生情况看 ，中亚五国的暴恐问题不容 买国有资产 ，同时给予外资税收优惠；《乌 庆萍等 ，2014 ）。中亚五国农业自然资源丰 小觑 ，2012 年政治稳定 、无暴力恐怖活动 兹别克斯坦投资法 》规定 ，鼓励外商投资 ， 富 ，与在技术、管理和资金方面具有相对 指数 （最高 2.5 ，最低 -2.5 ）均低于 1，另 允许建立独资企业 ，并给予与投资额成正 优势的中国形成较好互补 ，农业合作潜力 据 2011 年福布斯中国海外直接投资国家 比的税收优惠，同时保证外国