新《消法》讲课稿(修订).ppt

《中华人民共和国消费者权益保护法》Law of the PRC on the Protection of the Rights and Interests of Consumers 　　 修正稿讲座 授课人：天津市和平区消费者协会—任德平 第一章 消费者权益保护运动发展史 第二章 新《中华人民共和国消费者权益保护法》修改背景 第三章 修改后的《中华人民共和国消费者权益保护法》调整范围 第四章 新《中华人民共和国消费者权益保护法》重要问题解读 第五章 新《中华人民共和国消费者权益保护法》的四个法律缺陷 第一章  消费者权益保护运动发展史 一、“3·15”起源： 1962年3月15日，美国总统肯尼迪在国会上提出消费者保护立法议案，并提出消费者人身安全权、知情权、选择权、批评建议权四项权利，后逐渐为各国消费者组织所公认，并作为基本的工作目标。1983年，国际消费者组织联盟（IOCU）通过决议，确定将肯尼迪发表《关于保护消费者利益的总统咨文》，这一天即每年的3月15日作为国际消费者权益日。 二、目前国际上公认的五种消费者保护模式： （一）美国模式； （二）欧共体模式； （三）日本模式； （四）香港模式； （五）中国模式。 三、原《中华人民共和国消费者权益保护法》评估： （一）具有瞻前性； （二）市场经济发展初期在保护消费者权益方面与国际接轨； （三）在保护消费者合法权益，促进市场经济健康发展方面发挥了重要作用。 第二章新《中华人民共和国消费者权益保护法》修 改 背 景 《中华人民共和国消费者权益保护法》是第八届全国人大常委会第四次会议于1993年10月31日通过，1994年4月1日实施，该法实施已20年，但对保护消费者合法权益，形成消费者权益保护社会理念，规范经营者经营行为，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用，但是，随着经济社会的不断发展，我国的消费方式、消费结构和消费理念发生了很大变化。 一、在消费方式方面，互联网的兴起与发展、网络销售、网络购物已成规模。网络零售总额占社会消费品零售总额的比重从2006年的0.3%上升至2012年6.3%，2013年据不完全统计已突破了10%。 二、在消费结构方面，商品房、机动车、金融服务等成为消费者日常生活中新的消费对象。 三、在消费理念方面，在提升消费水平的同时，文明、健康和节约资源、保护环境的消费观念逐渐形成。 针对消费者权益保护领域出现的这些新问题、新情况，显示出原《消法》已相对滞后，近几年来，在食品安全、消费欺诈、群体性消费争议恶性案件时有发生。 （案例：问题奶粉、地沟油、预付卡消费） 这些问题给人民群众的生活带来了较大的影响，也不利于社会稳定和经济的健康、可持续发展，有必要适时修改《中华人民共和国消费者权益保护法》，完善消费者权益保护法律制度。 我国的消费者权益保护法律修订工作从2011年10月着手研究修订工作，由全国人大法工委民法室主任杜涛主持，由最高人民法院民庭审判长张进先、著名《消法》专家吴景明教授、著名法学家李志刚和吴爱民同志主笔合作 完成了修改稿，共162条， 该稿参考了国内外《哲学》、 《经济学》、《法学》著作 100多部，全国34个省、市、 自治区（包括香港、澳门、台湾） （笔者与吴景明教授合影） 的地方性法规以及10多个城市的相关规定，国内外专家的400多篇论文，典型案例400余个，同时还参考了联合国、美国、欧共体、日本、德国、韩国等多个国家和地区的相关法律、历时近两年经全国人大三次审议、最终在2013年10月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决中以150票同意、2票反对、1票弃权而高票通过。 四、此次修改主要修改了以下六个方面的内容： （一）加强社会诚信建设； （二）充实细化消费者权利； （三）强化经营者义务与责任； （四）规范网络购物等新的消费方式； （五）进一步发挥消费者协会的作用； （六）进一步明确行政部门的监管职责。 第三章修改后的《中华人民共和国消费者权益保护法》调 整 范 围 一、本次《消法》修改在消费者定义上仍延用了原《消法》的消费者定义，即：消费者为生活需要购买、使用商品或者接受服务