一般性违章管理办法.doc

附件6： 反违章实施管理办法 1 总则 1.1 为了加强生产现场安全管理，杜绝习惯性违章行为，确保职工人身安全与健康，根据中国国电集团公司《反违章实施管理办法》，结合国电大渡河公司库坝管理中心（以下简称库坝中心）实际情况，制订本办法。 1.2 反违章工作指导原则：反违章应以教育培训为前提，围绕培训、预防、检查、纠正和处理5个环节建立反违章良性工作机制，逐步提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，遏止违章现象，最终杜绝违章作业。 1.3 本办法适用于库坝中心检修维护、施工、库坝观测中有关电力生产的工作范围。 2 名词解释 2.1 违章：违反规章制度（本办法所指违章专指安全违章）。 2.2 违章行为：指职工在生产活动中违反有关标准、规程和规定，给人身和设备造成一定安全风险的行为。 2.3 习惯性违章行为：指职工固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全规程，经常反复发生而被误认为正确的行为。 2.4 偶然性违章行为：指职工缺乏安全、技术知识或经验，对规章制度等掌握不够、理解错误而导致的违章行为。 2.5 作业性违章：指在生产过程中，作业人员违反保证安全的规定、制度及措施的一切不安全行为。 2.6 指挥性违章：指各级领导、生产指挥人员违反劳动安全卫生法规、安全工作规程、安全生产管理制度及专为某项工作制定的安全技术措施等，发布错误命令或做出错误决定的行为。 2.7 装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施、工器具及安全防护用品不符合国家、行业有关规定及反事故措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。 2.8 管理性违章：指各级行政、技术管理人员，不按规定要求制订规程、管理制度和措施并组织实施的行为。 3 管理职责 3.1 安全技术处是反违章工作归口管理部门。 3.1.1 负责组织制定、修订反违章实施管理办法、各类安全标准和奖惩制度等。 3.1.2 协调解决库坝中心反违章工作中出现的问题。 3.1.3 检查生产处室、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施。 3.1.4 监督各级生产管理人员的作业性违章、管理性违章和指挥性违章。 3.1.5 定期或不定期组织检查和复查。 3.1.6 对违章责任人实施考核。 3.1.7 负责解决消除装置性违章所需用的人、财、物。 3.2 各处室负责人是本处室反违章工作的组织领导者。 3.2.1 落实反违章有关规定，组织开展本处室反违章工作。 3.2.2 负责消除本处室职责范围内的装置性违章。 3.2.3 协调解决本处室反违章工作中出现的问题。 3.2.4 检查班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施。 3.2.5 定期或不定期组织检查和复查。 3.2.6 对自行发现的违章责任人实施考核。 4 反违章措施与管理原则 4.1 违章的分类 4.1.1 按造成后果的原因来分，违章可以分为作业性违章、指挥性违章、管理性违章和装置性违章。 4.1.2 按违章行为与违章者本人的安全技术素质与思想、心理、习惯等因素区分，违章可分为习惯性违章和偶然性违章。 4.1.3 按违章行为的性质及存在的安全风险大小，违章可分为一般性违章和严重性违章。 4.2 管理原则 4.2.1 对各类违章，都要按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，落实防范措施。 4.2.2 分层负责、分层考核，形成层层有人抓、处处有人管的局面。 4.3 反违章基本措施 4.3.1 加强安全宣传教育，使全体人员深刻认识违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。 4.3.2 各级领导人员和全体职工要加强对安全规章制度的学习与理解，熟悉和掌握与自身工作紧密相关的安全规定和要求，提高安全技术素质。 4.3.3 发挥各级安全责任人的行政管理职能作用，发挥三级安全监督网的监督检查作用，发挥各级专业技术人员在安全技术上的保障作用，形成反习惯性违章行为的长效机制。 4.3.4 各级管理人员都应加强现场安全检查督促，发现违章必须予以坚决制止和纠正。 4.4 反作业性违章措施 4.4.1 不断提高作业者自身素质，增强自我防护能力与意识，自觉地遵守安全规程。 4.4.2 提高安全互保意识，职工之间应互相监督和提醒，制止他人的违章作业。 4.4.3 安全监察人员应经常深入现场监督检查并考核。 4.4.4 各处室加强现场管理，对自行发现的问题予以纠正并考核。 4.4.5 任何人员发现作业性违章，应立即制止；在发现直接危及人身和设备安全的紧急情况时，职工有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即向上级报告。 4.5 反指挥性违章措施 4.5.1 各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止。 4.5.2 生产人员接到违章指挥的命令时，必须抵