20世纪60年代辽宁调整工作述略.docVIP

20世纪60年代辽宁调整工作述略 　　［摘要］２０世纪６０年代，根据中共中央统一部署，辽宁对国民经济和政治关系实行全面调整。整个调整工作分为初步调整、深入调整和全面调整３个阶段，到１９６５年，辽宁的调整工作取得显著成果，经济社会发展取得重大成就。 ［关键词］辽宁；全面调整；历程 ［中图分类号］Ｄ２３２［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１３）０７－００３０－０５ 进入２０世纪６０年代，我国经济形势十分严峻。面对继续“大跃进”造成的经济全面紧张局面，中共中央决心纠正错误，调整政策。根据中共中央部署，辽宁从１９６１年开始进行国民经济和政治关系的调整工作。 一、八字调整方针的初步贯彻 １９６１年１月，中共八届九中全会批准了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。按照中央部署，辽宁省委、省人民委员会采取一系列有效措施进行调整。１９６２年１月中央七千人大会之前，由于对“大跃进”造成的损失认识还不一致，有人认为问题较严重的是农业生产和农民生活上的一些问题，工业方面问题不是很大；也有人心存疑虑，怕调整过头又犯右倾错误。所以这一时期的调整只是初步的。 １．农业战线的调整。从１９６０年下半年开始，中共中央召开多次会议，下发《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（简称《十二条》）、《农村人民公社工作条例（修正草案）》（简称《农业六十条》）等调整农村政策的文件，以解决农村人民公社发展中存在的问题。１２月，辽宁省委召开扩大会议，研究贯彻落实中共中央指示问题。会议对全省农村人民公社以共产风为主的“五风”严重的情形有了深刻认识，并且对各市县进行初步摸底排查。决定在１１月份贯彻紧急指示（《十二条》）试点基础上，全面铺开，并进行社队整风。［１］ 辽宁在社队整风中，强调大集体、小自由的方针，纠正了以共产风为主的“五风”；恢复了农村“三力”（人力、畜力、地力）；返还了农民自留地，鼓励农民经营各种家庭副业；恢复了农村集市贸易；减少了粮食征购量；纠正了分配上的平均主义，取消了供给制；停办了公共食堂；坚决退赔平调的各种财物。 经过一系列工作，特别是贯彻了《十二条》、《农业六十条》以后，辽宁进一步确立了人民公社以队为基础的三级集体所有制，适当调整了社队规模，纠正了分配上的平均主义，贯彻了按劳分配原则，提高了社员生产积极性。同时各行各业大力支援农业，使农业战线得到加强。由于大规模精简职工和动员城镇人口下乡，农村劳动力到１９６１年增加了３２万人，比１９６０年６月增加７．１％。１９６１年虽然遭受严重自然灾害，但大多数地区收成均好于１９６０年。１９６１年粮食总产量达到８０．８亿斤，虽然仍处于低谷，但比１９６０年增加了８．８亿斤。１９６２年农业生产劳动力有很大恢复和发展，已达到５４１万人，比１９６０年增加了５７万人，比１９６０年末农村劳动力最少时的４１３．６万人增加了１２７．４万人。耕地面积和地力都有所恢复，１９６２年新开荒地约２００万亩，耕地面积达到６３７６万亩，比１９６１年增加０．６％，施肥面积接近６０％，数量多，质量也好。由于农业生产条件有了很大变化，生产力得以恢复，１９６２年粮食产量为９２亿斤，虽然未达到１９５７年以前的水平，但比１９６１年增加了１１．２亿斤。 随着农业生产的发展，农民生活也有所改善，各地实际吃粮水平，都有不同程度的提高；有些生产队的口粮标准已达历史最高水平。一些重灾区和困难队，比最困难的１９６０年要好一些。１９６２年农村还减少吃商品粮人口３５万，使全省粮食供应紧张状况有所缓解。农民吃菜、吃肉、吃蛋的数量也有增加，有些农户修盖了新房，添置了家具。各行各业支援农业也取得了一些效果。驻省人民解放军，在支援农业生产上，也做出很大贡献。他们不仅在抗灾斗争中奋不顾身地参加抗洪抢险，而且还出动大批人力、畜力、物资和粮食支援农业。［２］ 在农村人民公社贯彻执行《十二条》、《农业六十条》和基本核算单位下放到生产队等一系列政策之后，农业生产关系大体调整就绪，干部作风也有很大改进，全省农村形势已经大大好转。 ２．工业战线的调整。辽宁国有大中型工矿企业比重大，因而工业战线的调整任务比较繁重。１９６１年初，为了搞好工业企业的调整工作，辽宁全省首先进行了企业整风。在企业整风过程中，为了解决工业战线存在的问题，以便于调整工作的进行，由中共中央东北局、辽宁省委和阜新市委组成联合调查组，对阜新平安煤矿作了调查研究。５月，调查组将调查结果形成了《阜新平安煤矿十二条（草稿）》。提出党委必须实行全面领导、健全厂长负责制、正确贯彻执行工资政策、建立与健全规章制度、安排好职工生活等建议。《阜新平安煤矿十二条》，经中共中央东北局批示转发辽、吉、黑三省，对东北三省的经济调整工作起了很好的作用。 辽宁工业战线的调