制度性贫困催生的包容性增长找寻一种减贫新思路-中国国际扶贫中心.pdfVIP

宏观经济 MACROECONOMY 制度性贫困催生的包容性增长： 找寻一种减贫新思路* Institutional Poverty and Inclusive Growth: Looking for a New Way of Poverty Reduction 文雁兵 内容提要 在回顾相关反贫困理论基础上，提出了制度性贫困概念，构建了包容性增长减贫模式。 应对依靠经 济增长和收入分配“从上而下” 的传统减贫思路进行拓展，充分重视依靠自生能力和社会流动“ 自下而上” 的减 贫新思路， 两种减贫思路相结合的包容性增长减贫新模式是缓解制度性贫困的有效途径。 需加快转变政府职 能，深化行政体制改革，提高科学管理水平，构建具有泛利性和包容性的包容型政府。 关键词 制度性贫困 包容性增长 扶贫救助 作者单位 浙江财经大学经济与国际贸易学院 浙江杭州 310018 Wen Yanbing Abstract: Based on reviewingthe theories of poverty, the paper puts forward a new concept of institutional povertyand construct a new poverty reduction model of inclusive growth. It is need to expand the traditionalidea of “from the top down ”, which rely on economic growth and income distribution , to the new idea of “from the bottom up ”, which rely on viability and social mobility. The new poverty reduction mode of inclusive growththat combining two kinds of poverty reductionideas, is very effective wayto reduceinstitutional poverty. We need toaccelerate the transformation of government functions, deepen administrative reform and improve the management level, in order to constructencompassing and inclusive government. Key words: institutional poverty, inclusive growth, poverty alleviation and relief 现阶段， 非传统安全问题已经成为我国国家安全和经济社会发展 的重大威胁，安全指涉对象已经从国家转向个体，安全威胁从军事拓展 [1][2] 到环境、健康社会和经济领域 ，另一方面还凸显了在多民族治理和文 化多样性发展过程中，我国经济社会的包容性还有待于进一步提高。 很 多国家发展历程表明， 各种不同个体或群体之间的冲突行为和经济发 展常常是如影随形和相互交织的， 其中重要一个重要的原因在于经济 贫困和社会包容的不足（Abadie, 2006 ）。经验研究也表明，在经济高速增 长的初期往往伴随着社会冲突的急剧增加， 然后随着经济的进一步发 * 该标题为《 改革》